進出口新政給鋼鐵業帶來四大利好“我國鋼鐵行業壹直以滿足內需和支撐國家經濟發展為主要目標,並保持壹定的鋼鐵產品出口參與國際競爭。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,國家調整了部分鋼鐵產品進出口稅收政策,作為抑制鐵礦石價格快速上漲、控產能、減產量的政策組合,是國家經過全局平衡後作出的戰略抉擇,是新發展階段的新要求。”中國鋼鐵工業協會有關負責人對中國經濟時報記者表示。
本次進出口新政調整了部分鋼鐵產品關稅,對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率;適當提高了矽鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅,調整後分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。 以2020年我國全年出口鋼材5367.7萬噸為例,調整前,出口量的約95%(5111萬噸)采用13%出口退稅率;調整後,保留出口退稅的約占25%(1358萬噸),其余70%(3753萬噸)取消出口退稅。 上述負責人表示,進出口新政可以給鋼鐵行業帶來四大利好。壹是有利於增加進口鐵素資源。對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產品實行零進口暫定稅率;適當提高矽鐵、鉻鐵等產品的出口關稅,有利於降低初級產品的進口成本。預計後續這些產品進口量將有所增加,有助於減少對進口鐵礦石的依賴。
二是有利於改善國內鋼鐵供需關系。此次取消出口退稅的壹般鋼鐵產品多達146個,2020年出口量3753萬噸,將促進這些產品出口轉回國內市場,增加國內供給,有助於改善國內鋼材供需關系。
三是有利於樹立我國鋼鐵產品高質量的國際品牌形象。長期以來,我國鋼材產品出口結構中,壹般產品占比較高,此次取消壹般產品出口退稅,保留電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術含量鋼材產品出口退稅,有利於我國高端產品繼續參與國際競爭,為世界提供優良的高端產品,樹立我國鋼鐵產品高質量的國際品牌形象。
四是有利於壓減粗鋼產量和降能減排。鋼鐵進出口政策調整是壓減粗鋼產量和保證有效供給的重要補充,有助於促進降低能源消耗總量和碳排放量,更有利於減少環境汙染。
新政推動下鋼鐵進出口格局有望扭轉
蘭格鋼鐵研究中心的王國清在接受本報記者采訪時表示,碳達峰背景下,增進口、降出口成為鋼鐵業必然調控方向。在王國清看來,除了發展低碳冶金技術,控產量是行業實現低碳減排的最直接的方式。 從鋼材需求來看,2021年中國鋼材需求繼續增長。出於對中國各項經濟刺激措施及建築業和機械業的強勁表現,世界鋼協預計中國的鋼鐵需求將在2021年增長3.0%。蘭格鋼鐵研究中心測算2020年粗鋼表觀消費量為10.48億噸,同比增長11%,則2021年中國鋼鐵需求增量在3000萬噸以上。 王國清表示,要實現粗鋼產量同比下降,在產降需增下供需缺口顯而易見。因此只能通過減少出口、增加進口的方式來彌補控產背景下國內資源不足導致的供需缺口。初級產品進出口關稅調整,有助於提升國內資源保障,隨著出口退稅取消,資源回歸有望緩解國內供需緊張局面,有助於穩定鋼價。 2021年壹季度,我國鋼鐵進出口均保持同比增長態勢。1-3月,我國累計出口鋼材1768.2萬噸,同比增長23.8%;累計進口鋼材371.8萬噸,同比增長17.0%;累計進口鋼坯量234.55萬噸,同比增長35.26%。蘭格鋼鐵研究中心測算,在海外需求明顯增長下,今年壹季度中國凈出口粗鋼量已占去年全年的73%。“通過鋼鐵關稅調整及出口退稅取消,將有利於降低相關鋼鐵產品的進口成本,擴大鋼鐵資源進口,另外縮減相關產品出口,有助於我國鋼鐵進出口格局轉變,粗鋼凈出口增長步伐放緩,長遠來看或扭轉為凈進口局面,增加國內資源供應,支持國內壓減粗鋼產量,引導鋼鐵行業降低能源消耗總量,促進我國鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。”王國清說。 鋼協負責人也表示,鋼鐵行業要將出發點和落腳點放在滿足國內需求上,充分發揮進出口的補充和調劑作用,適應鋼鐵從凈出口向進出口平衡和向凈進口轉變的新發展格局。同時,全行業更要積極行動、主動作為,全力做好壓減粗鋼產量工作,促進鋼鐵行業加快轉型升級和低碳綠色高質量發展。