當前位置:法律諮詢服務網 - 中國稅務 - 探析如何防範稅收執法風險

探析如何防範稅收執法風險

三、有效防範稅收執法風險的措施⒈建立健全稅收法律體系,保證稅收執法依據的可靠性。壹是進壹步修訂征管法。將現行各暫行條例修訂升級為法律,提高立法質量和稅收法律效力,建立以稅收基本法為主導、稅收實體法與稅收程序法並重的法律框架。筆者認為,較為完善的稅收法律體系應包括:信息化建設辦法、稅務人員行為準則和規範、舉報稅收違法行為和獎勵辦法、稅務登記管理辦法、納稅申報制度、稅款征收制度、完稅憑證管理辦法等。二是進壹步提高征管法體系的協調性和統壹性。不僅要註意與各實體法的銜接,還要特別註意在稅務稽查、稅務爭議救濟的立法中,要與行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、行政許可法、國家賠償法、刑法等法律法規相銜接,以消除法律沖突。三是進壹步加強規範性文件管理。認真執行稅收規範性文件會簽制度,文件在出臺之前,必須統壹審核,對本單位、下級單位或地方政府制定的各類操作規程、辦法等涉稅文件,應當建立執法程序及規範性文件審查機制,切實增強實用性和可操作性,並定期進行清理,對不合時宜的規範性文件及時公開廢止。四是進壹步規範行政處罰的自由裁量標準。根據征管法和行政處罰法等相關法律規定,對稅務行政處罰的內容和程序進行明確和規範,使稅收執法人員在行使自由裁量權時有據可依,盡量避免因自由裁量過當引發的稅收執法風險。 ⒉堅持依法治稅,搞好納稅服務,加強部門協作與溝通,優化稅收執法環境。稅務機關要始終堅持基於國家權力而依法治稅,牢固樹立公正、公開和文明執法的服務理念,並在此基礎上倡導服務稅收與“合作遵從”。 嚴格執行納稅服務制度,為納稅人提供優質、便捷、高效的辦稅服務,不斷提高納稅服務水平。加強普及稅法知識,取得納稅人與社會各界的廣泛理解和支持,不斷提高公民的納稅意識,促進納稅人依法納稅,努力營造依法治稅的良好輿論環境,完成從“納稅遵從”到“合作遵從”的轉變;建立健全良好的協稅、護稅網絡。積極探索建立稅務系統內部縱向與橫向之間的工作配合與協調機制,提高稅務系統內部的協調性與壹致性。積極與各級政府部門建立相互協作配合的工作機制,主動向當地政府匯報和宣傳稅法規定,爭取他們的理解和支持。加強與公安、檢察、法院、紀檢、監察等職能部門的聯系和溝通,進壹步擴大協稅、護稅網絡,建立工作聯絡制度,明確外部監督部門對稅收執法的監督內容及評判標準,減少因內外認識標準不壹致而引發的執法風險,切實加強相互之間的協作配合,形成執法合力,優化執法環境,***同維護稅收秩序。 ⒊加強法制觀念,強化執法業務培訓,提高執法人員的綜合素質。稅收執法人員對新形勢下的稅收執法環境要有清醒的認識,要知法、懂法,要正確行使法律賦予的權力,依法行政,依法辦事,謹慎執法,不斷提高對事務的判斷能力,提升處事經驗,改變傳統的工作方式,避免執法過程中的隨意性,不斷提升依法行政能力和職業道德素養;稅務機關要有針對性地強化稅務人員的法制業務培訓,采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式,加強對稅收執法管理人員稅收政策的培訓、執法操作流程的培訓以及執法管理中對數據深度運用的培訓,善於從各種征管數據的異常變化中發現疑點,提高運用數據分析問題和解決問題的能力。通過法律知識以及稅收實務的學習,使其能夠熟練掌握並應用各項規章制度,要適時組織工作實務考試,鼓勵幹部報考註冊稅務師、註冊會計師。此外,還要強化法律、財務、計算機運用等各方面的培訓,形成完整的培訓體系,以提高稅收執法人員的綜合素質,從根本上降低執法風險。 ⒋建立稅收執法權運行風險預警體系。堅持主動全面、警示有效、保障有力、人機結合的原則,突出稅收執法權運行中對稅務管理、稅款征收、稅務稽查、稅收政策執行管理等重點環節和相應重點崗位人員的監督,通過各業務管理環節的業務主管部門和基層征收單位分別建立預警信息點,利用現有的征管信息系統軟件,配套建立相應的信息資料庫並設計預警機制數據模型或開發相關軟件,形成相關數據對比分析模型,自動生成稅收預警信息源。比如,建立稅務管理預警體系,對稅務登記率、稅款入庫率、納稅申報率等出現明顯異常時予以預警;建立稅務廉政預警體系,通過設置大案、要案的發案率指標、稅務人員違規違法次(人)數指標等,對管理中缺位、越位現象及時提醒並采取措施。通過對預警信息網絡體系的構建,實現對可能發生的風險開展預防和警示,對存在的輕微問題進行控制和糾正,對發生的大案、要案及時做出反應和處理,以有效遏制違法亂紀行為的發生,實現科學預警。 ⒌完善稅收執法監督制約機制。在稅收執法機關內部建立壹套比較完善的管理制度,比如稅檢聯席會議制度、預防職務犯罪工作制度、稅收執法評議員工作制度、稅收執法案卷評查等風險防範工作制度、述職述廉工作制度等等,定崗定責,從設計工作流程入手,對執法崗位實施有效的責任考核,最大限度地化解稅收執法人員個人被追究行政責任或刑事責任的執法風險;建立專業化的納稅評估體制,組建專門的納稅評估隊伍,增強執法合力,規範執法行為,理順稽查機構,真正實現稽查選案、查案、審理、執行相分離;認真執行重大稅務案件集體審理制度,嚴格依照法定權限審理,對超過壹定額度的審批事項,實行集體審批,民主決策,健全情況通報、社會聽證和行政復議制度;進壹步完善稅收執法過錯責任追究制,對在稅收執法過程中出現的違法違規行為,嚴肅追究相關責任人的行政責任,構成犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任;完善稅收執法應急處理機制,提高行政執法能力,對出現重大執法過錯的,實行領導問責制;建立以執法質量考核和外部評議相結合的風險考核管理機制,借助稅收執法考核子系統,定期組織以稅收執法質量為主要內容的內部考核和外部評議,完善考核指標,對稅收執法質量效率進行綜合評價,利用稅收執法監督系統,全面推行執法公開,接受全社會的監督,實現對稅收執法過程中全方位的監督和制約。

  • 上一篇:四川大學商學院mba設置哪些課程
  • 下一篇:相關工作統計總結:5篇

    統計相關工作總結1

    _ _個月來,我自覺服從組織和領導的安排,努力做好各項工作,圓滿完成了各項任務。由於會計工作的復雜性和復雜性,其工作具有事務性和突發性的特點,所以結合具體情況,將個人當月的財務會計工作總結如下:

    工作在_ _個月內成功完成:

    1.以認真的態度積極參加Xi財政局所得稅集中培訓,做好財務軟件的核算和系統維護工作。

  • copyright 2024法律諮詢服務網