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雙隨機開放工作報告

雙隨機開放工作報告

李克強總理在全國兩會上提到,“要創新事中事後監管方式,全面推行‘雙隨機壹公開’監管,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公布調查結果”。這是推進簡政放權、放管結合、優化服務的有效創新,對規範行政行為、提高監管效能、維護社會秩序具有重要的積極意義。

目前多頭執法、多級執法、相互扯皮、基層力量不足是行政執法監督的“頑疾”。“雙隨機壹公開”監管的全面推行,無疑給行政執法註入了壹針強心劑和興奮劑,將有效遏制“頑疾”的產生和蔓延。

眾所周知,目前壹般的行政執法都是幾個部門同時介入,幾個領域共同參與管理。被管理者經常受到不同部門和級別的檢查和監督。區、街道甚至村委會都有職責相同的行政執法崗位,都是檢查監督,壹定程度上增加了執法的成本和難度,使得執法力量過於分散,同時部門之間職責不清,出現問題互相推諉。

以深圳的“交通改善”問題為例。壹條道路的交通管理,可能涉及到交警、城管、交委、地調、消防等多個部門的多頭管理,甚至涉及到上下級部門的行政執法。這種方式的後果是執法標準不壹,權責不清,管理不規範。

“雙隨機、壹公開”有效解決了“誰來管”的問題。政府工作報告提出:“推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。以敬民之心,推行簡政之路,切實轉變政府職能,提高效率。”計劃經濟導致的行政執法四大痼疾飽受詬病。實行“雙隨機壹公開”監管,切實轉變行政執法職能,有效整合執法資源,明確問題歸誰管,將有效提高執法效率,降低執法成本。

“雙隨機、壹公開”有效解決了“誰來管”的問題。“雙隨機、壹公開”監督,即隨機選擇檢查對象,隨機選擇執法檢查人員,依法對行政機關及其工作人員正在進行的行政執法行為進行監督檢查。由於是隨機抽取,有效避免了執法者和稽查人員幕後交易的腐敗現象。誰該查,誰該查,完全由制度決定。同時,推進綜合行政執法改革,進壹步明確權限,做好職責分工,讓執法者知道“該誰管誰”。

“雙隨機、壹公開”有效解決了“管什麽”的問題。多頭執法、多級執法、扯皮帶來的是部門之間權責不清、交叉檢查、管理混亂、無人負責等問題。綜合行政執法改革將進壹步細化管理內容和責任。對於行政執法者來說,將避免多頭、多層的重復管理,有效解決管什麽的問題。特別是多個部門與管理處合作帶來的法律關系的混亂,以及部門之間對同壹問題的不同解釋、不同執法標準的問題,都可以得到很好的解決。

“雙隨機、壹公開”有效解決了“燈下黑”問題。行政權力來自人民,必須為人民的利益服務。因此,行政執法的根本目的是促進公民權利和普通民眾福利的實現。監管部門對執法結果的處理壹直諱莫如深。由於事後監督機制的不完善,人們有太多的懷疑。執法者也有黑光暗箱操作的問題。人民滿意的體現就是公開透明執法,讓執法在陽光下運行,讓群眾監督整個執法過程。因此,及時公布調查結果是解決燈下黑的重要手段。

雖然深圳多年來壹直走在行政執法改革的前列,但行政執法領域的亂象並沒有得到完全遏制。而且深圳復雜的城市形態給行政執法帶來了更多的“障礙”。李總理吹響的號角,無疑是深圳完善行政執法體制的契機。如何擺脫自身行政執法體系中的“毒瘤”?如果繼續努力成為城市治理的標桿,深圳不容錯過!

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