1、日本經濟社會的整體發展水平較高
眾所周知，日本是世界上最為發達的國家之壹，具有強大的科技、經濟、人才和物質基礎，這些都為地震研究及防治提供了基礎保防障。地震防治是壹項系統工作，防治水平如何壹般受科技、經濟、法治及國民素質等多個方面影響，而不是獨立存在。因此，日本經濟社會的整體發展水平，決定了日本在地震災害的防治水平要遠高於我國和壹般發展中國家。
2、日本房屋的建築質量及安全系數較高
房屋的建築質量如何是決定抗震水平的直接原因，沒有良好的建築作保障，再的防治措施都無濟於事。據了解，日本居民建築大多為8級防震，然而，在面對9級地震襲來的時候，多數房屋並未倒塌，以頑強的“不死鳥”形象，從壹個側面展示著第壹抗震強國實打實的抗震能力。
日本建築在地震面前的良好表現，主要原因為：壹是日本經濟發達，有實力在建築上進行高成本的投入，建築普遍采用高品質建材，鋼結構和鋼筋混凝土結構占相當大比例。二是抗震設計技術全球領先，日本不斷加大城市防震減災的新技術開發，探索城市綜合減災的新思路，在建築抗震等安全性方面的規定復雜而嚴格。三是日本的建築法律日益完善。據了解，每壹次日本發生特大地震後，國土交通省都會組織力量進行建築抗震調查，根據調查結果對《建築基準法》提出修改意見。早在1923年關東大地震之後，日本就制定法律，要求建造房屋時必須計算防震程度，1995年頒布了建築防震標準——《建築基準法》，明確規定，高層建築必須能夠抵禦裏氏7級以上的強烈地震。
對比日本多數堅挺不倒的高層建築物，我們不得不思考我國的房屋建築質量。“墻脆脆”、“屋漏漏”導出不窮，房屋質量問題頻發，不要說防震，甚至連正常的居住都不能滿足。汶川大地震時，大量學校不堪壹擊，造成多少無辜學子的生命被無情的吞噬！
3、日本國民的減震防災意識較高
日本是壹個地震多發的國家，據說全球10%以上的有感地震都發生在日本海域，又先後經歷過多次大地震的洗禮。這些先天性的災難反而鍛造了日本民族的憂患思想，增強了國民的減災防災意識。
為了將地震等自然災害造成的損失降至最低,日本政府長期以來壹直對國民進行防災教育，提高國民的自救能力。據了解，幾乎每戶日本人家都有這樣壹張《災害時避難場所》地圖，標明了這個地區壹旦發生洪水、臺風、山崩、海嘯和地震時的避難場所。日本人的臥室裏幾乎沒有家具，被褥等都放在壁櫥裏，壁櫥都是橫拉門。除了能夠節省空間之外，還能夠避免在地震時由於晃動而自動開啟，從而造成裏面存放的東西滑出來傷人。日本人的汽車行李箱裏壹般也有壹個“防災箱”，裏面有壹些幹糧、飲用水、手電筒、急救包……諸如此類，可以說，日本人的防災意識幾乎貫徹到工作、生活的每個環節。
4、日本的防災體系和法律制度比較完善
1947年，日本制定了第壹部有關災害的《災害救助法》，1950年又將1920年制定的主要是有關城市規劃的《市街地建築物法》修改為《建築基準法》，將其重點放在保護國民的生命、財產和健康，成為建築用地、構造、設備和用途必須滿足的“最低基準”。 1961年，日本又制定了《災害對策基本法》，1978年日本出臺了壹部地震專門法律《大規模地震對策特別措置法》，規定了有可能發生大規模地震的地區為“地震防災對策強化區域”，規定醫院、百貨店、旅館和劇場這類人員進出較多的地方，從事石油、高壓氣、火藥等行業公司，鐵道等旅客運輸業務必須制定各自的《地震防災應急計劃》，各地必須確保地震時的避難通道和避難所。
除此之外，日本的各項防震措施落實較好，已成為不爭的事實。試想，無論多麽完備的防備體系和法律措施，如果得不到落實或落實不好，其效果都將大打折扣。
5、日本國民的整體素質較高
日本的整個“抗震系統”不僅僅是建築物，還有整個社會，文明與人性化處處體現在細節中。據報道：地震發生後，民眾要報平安，城市的公用電話全部已切換成免費；聽不懂日語，日本NHK電視臺輪流用日語、英語、中文、韓語等語種，以及手語，發布有關最新信息；日本三得利公司立即宣布所有街頭販售機免費供應，渴了只要在自動販售機上按鍵即出飲料；餓了，日本的711全部免費提供食品；累了，大超市開放給妳停留休息；在撤離重災區的車流，密密麻麻只占用半邊車道，另壹側車道空空蕩蕩但沒有車輛擠上去；領取救濟食物的市民在操場上排成S形的長隊，規規矩矩……不可否認，日本是組織有序的社會，是素質非凡的國民。
二、我國應從哪幾方面著力提升防震效果
勿庸諱言，地震的發生不以人類意誌為轉移，不可避免。面對地震，人類能做的只有預防和救治，最大程度地減少地震災害帶來的損失。在當今日本，7級左右的強震，基本沒有人員死亡，可以說，實現了防震的基本目標。而在我國，地震對人員的傷亡還很慘烈，動輒數百至數萬人。幾乎每壹場地震，都伴隨著生命的殞逝。
如何防震抗震，是我們在前進發展的道路不得不面臨的重大挑戰。防震，最主要的目的是減少或避免人員的傷亡。顯而易見，在這方面我們還有很長的路要走。下面，筆者結合日本防震抗震工作的成功經驗和做法，談壹下如何提升我國的防震抗震水平？
1、著力提高建築物質量及抗震安全系數
抗震辦法千百條，其核心要點歸結起來無非是減輕地震力，提高房屋整體抗震能力這兩條。實踐也充分證明，經過抗震設防的建築物可以防禦和減輕地震破壞。在具體做法上，主要從場地選擇，地基處理，結構構造，體型設計，建築材料以及施工質量等各個環節來保證，才能建造出過硬的抗震房屋。
要保證過硬的抗震房屋，除了科學合理的技術措施外，還必須有嚴格的法律制度保障實施，把各技術要求法制化，通過法律手段加以明確；對不按要求施工的，可通過法律強制措施，打擊唯利是圖，偷工減料、違規操作等行為，接受專業、社會和法律的監督。
2、強化行政執法與司法功能
我國政府高度重視地震災害及防治，時至今日，我國已基本建立了相對完善的地震災害防治體系。1964年，我國頒布了第壹部抗震設計規範《地震區建築抗震設計規範草案》，1976年，發布了《工業與民用建築抗震設計規範》，1989年發布了 《建築抗震設計規範》GBJ11-89，2001年又對規範進行了全面修訂發布了GBJ50011-2001版。
如何保證這些政策措施的實施是防震抗震工作的關鍵環節。筆者認為，最主要的就是要強化行政執法與司法功能，完善法律監督機制。
壹是要正確理解和把握地震等災害防治執法的力度。在災害防治法制系統工程中，執法、司法是關鍵環節，壹旦弱化或被忽視，損害立法的權威性，難以達到災害防治治本的目標與預期效果。二是災害防治要向行政責任與刑事責任相融合的行政刑法方向發展，將現行立法中大量的行政紀律處分、行政處罰上升為具有刑事責任性質的處罰，從嚴打擊由人為因素造成的災難或隱患，打擊擾亂救災秩序的違法犯罪行為等。三是要執法監督機制落到實處。由於在災害防治中，政府起主導作用，權力相對集中，且可能因非常時期政府有更大的行政緊急處置權、行政調撥權，難免被濫用於損害公民、組織的合法權益，故完善法律監督機制尤為重要。四是建議政府出臺地震防治政策的同時，要配套出臺相應的執行保障措施，研究政策執行中遇到的難題及解決辦法。否則，再好的政策如果得不到有效執行，都是壹句空話。
3、加強地震災害的科學研究
防震減災是壹項社會公益性事業，同時也是壹項科學含量很高的科技工作。防震減災工作面對的是壹系列世界性的尖端科學難題。從某種意義上講，科學和技術是防震減災事業的核心，依靠科技進步，是防震減災事業的必由之路，因此，應加強地震災害的科學研究。
加強地震災害的科學研究，主要應做好以下幾方面工作：壹是要加大地震科研的經費投入，資金是開展工作的前提，沒有充沛的資金作保障，科學研究寸步難行。二是要培養壹大批地震科研人才，提高地震科研人員的經濟、社會地位，調動專業人員的積極性。有效吸引人才自願加入到地震科研隊伍中來。三是充分發揮群眾在地震方面的智慧，吸納群眾預震、抗震的土經驗，土辦法。
4、牢固樹立民眾的防震減災意識
據調查，我國廣大民眾的防災意識相當薄弱，有46％的民眾缺乏對地震等突發事件的應急措施的了解掌握，有26．6％的民眾毫無所知，因此，要強化群眾的減災防災意識。壹是要增強防震抗震的憂患意識，充分認清地震危害，對地震帶給人類帶來的災難要時刻保持清醒頭腦，既不能因噎廢食，又不能掉以輕心，好了傷疤忘了痛。二是要通過廣播、電視、網絡、圖書、報刊等,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災常識。三是要加強防震抗震的日常演練。實踐證明，加強地震災害防治的日常演練，能夠有效減輕地震帶來的人員傷害。四是制訂要制訂有行之有效的防治預案，尤其在學校、醫院等人員集中的公***單位。五是要培養國民良好的應災素質，不輕信謠言，不人雲亦雲，不盲動盲從。
5、加強地震災害防治的法制建設
鑒於地震等自然災害給人類生存帶來的巨大威脅與破壞性，各國普遍重視地震災害防治法制建設，即通過完善法規建設，強化法治意識，規範政府主導下的災害防治行為，確保在災害事件發生前提下減災行動有序進行。
減災進入法制調節領域，是現代社會的產物。20世紀中葉以來，隨著現代科技、經濟的發展，災害日趨嚴重，對人類造成的損失越來越大。人們認識到，只有制定完善的減災法律，利用法律的強制性和規範性才能做好減災工作。
我國黨和政府十分重視自然災害防治工作，但反思幾十年來的減災歷程，過於倚重采用臨時政策措施及行政命令來應急抗災救災，減災基本制度不健全，體制不理順。在減災領域法治工作相對比較薄弱，因此，加強加強我國減災法制十分必要。
世界上不少多災而減災獲得成功的國家莫不重視減災法制工作。日本是世界上減災立法較早且相當完善的國家，如1995年發生阪神大地震，日本政府能嚴格依法有效組織應急和救災活動，很快恢復了災後全國的生產和生活秩序。加強我國減災法制，是對國外成功減災經驗的借鑒。
6、加強地震預報工作
地震是在極其復雜的地質結構中孕育發生的，它的過程是高度非線性的、極為復雜的物理過程，人類迄今為止對這壹過程的了解很少。因此，地震預測也是壹個世界性的科學難題。當前的科學技術雖然突飛猛進，但仍然是“上天容易入地難”，人們還不能對地震孕育發生的10－20公裏深處進行直接觀測，設在地表的間接觀測也十分稀疏。大地震重復發生的時間很長，對大陸內部的斷裂而言往往是上千年到數千年，遠遠大於人類的壽命和儀器記錄地震的時間，這就限制了對地震發生規律的經驗總結。
那麽，地震能預測嗎？據分析，在認真進行科學研究的前提下，地震的中長期預報（壹般10年以上）相對可靠，但不是百分之百準確；短臨預報非常困難，但不是絕對不可能，中國地震局的主流觀點是“在充分和合理地應用現有實踐經驗和研究成果的前提下，在某些有利條件下，對某種類型的地震，有可能做出壹定程度的預報。”這就是中國地震預報的現狀。
我們之所以說明地震預報是世界難題，並不是要“知難而退”，而是要明確問題和困難所在，找準突破點，以便有的放矢地加強觀測、加強研究，探尋地震預報新的途徑。
7、加強地震後搶救治理工作
震後搶救治理是地震防治工作的重中之重。震後搶救，壹是搶救人，二是搶救物，三是恢復重建。在震後搶救工作中，搶救人的生命最為重要，也最為緊迫。如何保證搶救工作有序進行，筆者認為要加強震後搶救制度建設。壹是建立快捷的反應機制，壹旦災情發生，相關各方能立即投入戰鬥狀態，不至於人為耽誤，貽誤搶救時機。二是要有足夠的人財物保障。震後搶救，需要大量人財物，如果沒有平時的準備，關鍵時很難壹時到位。三是要有科學作指導。無論是災後重建，還是文物的保護，避免人為主觀隨意性，要建立在尊重科學，合理可行的基礎上。