地方公共產品與俱樂部——俱樂部理論
(壹)俱樂部與非純公共產品
1.公共物品、非純公共物品和俱樂部
在現代經濟中，政府作為經濟中的壹個部門，主要提供公共產品，而私人產品則由私人部門提供。但是，在公共物品和私人物品之間還有壹種物品，叫做不純公共物品或混合物品，這種物品多由政府提供或由私人部門共同提供。
非純公共產品類似於俱樂部提供的產品。非純公共物品的供給、需求和均衡數量理論稱為俱樂部理論。
2.俱樂部理論
俱樂部經濟理論可以追溯到20世紀20年代初A.C .庇古和f .奈特關於擁擠道路上收取通行費的論述。
現代俱樂部經濟理論的真正創始人是布坎南和蒂博。俱樂部經濟理論的基本目的是研究不純公共產品的配置效率。
(二)布坎南模式——“內部俱樂部理論”
1.布坎南俱樂部均衡模型
布坎南最初的研究解釋了俱樂部自身的問題，而不考慮俱樂部與外部的關系，因此被稱為內部俱樂部理論。布坎南既是俱樂部研究的創始人，也是俱樂部研究中最具代表性和影響力的人物，隨後的許多研究都與其密切相關。
壹個俱樂部的規模包括兩個方面:提供的物品數量和容納的會員數量。如果僅從俱樂部成員的角度出發，那麽根據微觀經濟學理論，壹個俱樂部要想實現平衡，必須滿足以下兩個條件:(P92第二自然段後半段)
2.最佳俱樂部規模的確定
簡而言之，布坎南的理論表明，俱樂部成員的有效性同時取決於俱樂部項目和成員的數量。如果俱樂部物品太多，個人物品消耗小，所以效用不高；如果俱樂部的項目太少，有效性也低；如果俱樂部成員太多，會因為擁擠而降低效力；如果俱樂部成員太少，人均成本會更高，也會降低效用。所以俱樂部的文章數量和會員數量是適度的，要同時決定。
3.布坎南模型的推論
布坎南的俱樂部理論解釋了不純公共物品的分配，但這壹理論也適用於純公共物品和純私人物品兩個基本的極端例子。
(三)俱樂部內外聯系的壹般理論
1.俱樂部內部和外部平衡的壹般原則
很多人研究過俱樂部的壹般理論，其中W. Oakland的模型比較完整，也比較有代表性。下面介紹基於奧克蘭模型的壹般俱樂部理論。
壹般俱樂部理論從全社會的角度分析俱樂部均衡。在分析中，俱樂部和非成員都考慮在內，兩者聯系在壹起。在壹個社會中，俱樂部成員的有效性受三個因素的影響:個人物品的消費、俱樂部物品的消費和俱樂部的擁擠。任何壹個社會成員都是為了個人效用最大化而奮鬥的，所以他首先要決定是否加入俱樂部。壹旦俱樂部成立，他還得決定俱樂部的使用率。如何做壹個俱樂部，取決於商品數量、會員數量和會費。這些都是俱樂部壹般理論要解決的問題。當每個社會成員實現了最大的個人效用時，我們說我們實現了俱樂部內外的同時平衡。
2.壹般俱樂部理論的推論
從俱樂部的壹般模式中，可以看出其各種具體的經濟含義。
(1)會員特征的作用。成員同質與否對俱樂部特征有不同的影響。
(2)排除成本。排除成本是指建立和維持壹個tact以限制俱樂部的使用率和成員數量的成本。之前的通用模型中沒有考慮到這個成本。引入這個成本後，有些結論可能需要修正。
(3)不同組織結構的效率。
私人經營，無論是會員經營還是企業經營，都有可能實現配置效率，這說明非純公共物品並不壹定意味著市場失靈或政府幹預的必要性。
(D)充分的投票和地方公共產品資源的分配
1.蒂博假說-充分投票理論。
蒂博的觀點表明，分散決策可以自動實現地方公共產品分配的帕累托效率。但需要指出的是，自蒂博假說壓迫以來的幾個極端的、未實現的假設，影響了蒂博理論的說服力。
2.蒂博假說的意義、缺陷及其發展。
(1)含義
蒂博假說認為，自由資源的個體分散化可以實現地方公共產品生產或社會規劃的帕累托最優。蒂博假說別出心裁，新穎而富有啟發性。
(2)缺陷
蒂博理論的第壹個缺陷是(a)地方公共產品的生產存在規模經濟，但規模收益並不總是相同的。很難有足夠數量的社區。(三)社會成員的流動性不完全，遷移成本高。另外，個人收入明顯受到他所在社區的限制，所以人們不可能有充分的信心，社區之間存在外部效應。
Thibaut模型的第二個缺陷是，它未能具體考慮地方公共產品的融資，而只是籠統地談論高支出和高稅收。在確定社會公共物品的組合方面也存在問題，這是蒂波特理論的第三個缺陷。
(3)發展
與此同時，蒂博的用腳投票理論也有所發展。埃拉德和希爾曼考慮了移民政策對最佳社區規模的影響。伯格拉斯指出，個體技術差異影響邊際產品，從而決定社區類型和居民的定居選擇。Helpmann、Pence和Fisher還在Thibaut發展了用腳投票的理論。
3.蒂博投票與布坎南俱樂部和薩繆爾森公共產品的比較。
蒂鮑特與布坎南俱樂部的關鍵區別在於，蒂鮑特表現出對當地公共產品的偏好，這種偏好是非排他性的，更接近於純公共產品；布坎南的俱樂部表現出對非公共品的偏好，這種偏好是排他性的。同時，兩者也有壹些相似之處:(a)蒂博投票決定與假設同質的布坎南俱樂部成員平均分攤成本；(b)壹個社區和壹個俱樂部是否最佳取決於其成員的觀點。
薩繆爾森早前分析過公共產品的分配，但結論令人沮喪。蒂博首先註意到並區分了國家公共產品和地方公共產品，提出了足夠投票的概念，使得公共產品的配置效率有所好轉。
(5)財政聯邦制
1.財政聯邦主義
金融體系與政治體系密切相關。就各級政府之間的關系而言，政府體系基本分為單壹國家、聯邦和邦聯三種形式。聯邦制決定了財政結構是財政聯邦制。
但公共選擇學派指出，現實中的財政體制並不理想，理想的財政體制應該是基於經濟考慮的財政聯邦制。財政聯邦制的好處是可以充分實現個人自由，提高經濟效率。財政聯邦制和有足夠票數的投票也促進了各級地方政府之間或行政社區之間的競爭。
2.最佳財務結構的確定
理想的財政聯邦制指的是壹種最優的財政結構，這種結構旨在確定每壹級管轄區的規模以及地方公共產品應由哪壹級管轄區提供。布坎南和弗勞爾斯指出，財權和事權的分配應綜合考慮以下因素:(65，438+0)地方公共物品的作用範圍及其外部經濟的影響範圍；(2)地方公共產品的生產成本；(3)集體決策的成本。
3.聯邦職能
理查德·馬斯格雷夫和帕吉·馬斯格雷夫只能把聯邦應該參與的事情概括為分配、分配和穩定。
五官僚與公共產品的生產——官僚經濟理論
(1)官僚主義和官僚經濟理論
1.官僚主義與公共產品的供給
在政治過程中，立法決策過程決定了對公共產品的需求。至於公共產品的供給，當時是由各級政府的行政機構提供的。公共選擇學派稱所有的行政機構為官僚機構。
2.傳統官僚理論
傳統的官僚制理論與公共選擇的觀點完全不同。對官僚制最早、最有影響的分析是馬克斯·韋伯的理論。在他看來，官僚機構是為民選政府的利益服務的，他們提供的服務是公正高效的。他們是壹個有效的組織。韋伯的理論更具有規範性，而非經驗性。事實上，
3.公共選擇的官僚經濟理論
官僚經濟理論的相同特征是，將作為生產者的官僚機構納入公共選擇理論的供給模型進行分析，並將官僚機構視為理性經濟人，追求個人利益。官僚主義和官僚行為遵循制度約束下的刺激反應模型。官僚經濟理論基本上是用微觀經濟學的平衡範式來分析的。
(二)尼斯坎南壟斷官僚經濟理論
尼斯坎南在綜合圖洛赫和唐斯成果的基礎上發展了他的理論。他關註的是效率。他研究官僚制，是為了分析官僚制對資源配置效率的影響，比較官僚制與其他市場經濟組織的相對收益。
1.官僚目標函數:最大預算
尼斯坎南認為，官僚的目的不是最大化公共利益或效率，而是最大化個人效用。為了個人效用最大化，官僚們要追求薪資等各種因素，而這些因素除了便於變動和管理之外，還可以歸結為預算最大化。
2.官僚政治的外部環境
官僚在壹系列約束下活躍。這裏的約束來自外部。壹個官僚機構的外部環境是由為其提供資金購買產品的機構來代表的，如政府或立法機構。
官僚機構與政府或立法機構之間的關系是壹種雙邊壟斷。但是，在這種雙邊壟斷中，雙方的權力是不對等的。原因是昂貴的信息導致雙方信息不對稱，官僚機構比國會更有優勢。
3.官僚機構的運作限制
在生產公共產品和提供公共服務的運作中，官僚機構受到需求和預算的雙重約束。需求約束主要來自作為選民代理人的國會，也可能來自上級行政機關。預算約束來自於官僚機構內部，是壹種成本約束。
4.最優產量的確定與官僚均衡
官僚總是尋求預算最大化，預算最大化時的產出是均衡產出，但此時預算資金必須大於或等於最小成本支出。這說明壹個局的最大產出取決於兩個因素:預算分配和成本支出。當最優產量確定後，就實現了產量均衡或局均衡(即官僚均衡)。顯然，局均衡的必要條件是預算分配大於或等於成本。
5.預算使壟斷官僚機構的生產效率最大化。
由於官僚機構希望從擴大預算規模中獲得效用，官僚機構與上級撥款單位之間存在信息不對稱的雙邊壟斷關系，因此官僚機構擁有更大的自主權和壟斷權。結果是:第壹，生產產出對社會最優需求是過剩的，所以無論哪個均衡都缺乏配置效率；第二，在需求約束的均衡下，以高於最低可能成本的成本供給產出，缺乏配置效率；第三，官僚機構傾向於過度使用資本來增加預算的現值。
6.米格和布朗熱的尼斯坎南壟斷官僚模式的發展。
可以說，尼斯坎南模式是公共文獻中關於官僚制理論最重要、最有價值的模式之壹，也因此影響最大，被眾多學者所重視和發展，其中以米格和布朗熱為代表。
在保留尼斯坎南基本模型壟斷假設的前提下，米格和布朗熱首先對其預算最大化假設提出了挑戰，認為其官僚目的假設未能將產出與通過財務控制獲得的所有其他特權區分開來。米格和布朗熱還指出，尼斯坎南模型中官僚追求財政儲蓄最大化的行為和追求預算分配最大化的行為只是兩個基本的極端，官僚的實際選擇也介於兩者之間。另外，從比較靜態分析的角度來看，
7.尼斯坎南模式批判
作為壹種重要的理論，尼斯坎南的壟斷型官僚行為模型自然受到了批評。
關於預算最大化的假設，P.M. Jackson等人指出，增加官僚機構有效性的因素有很多，有些與預算規模相反，有些則是負面的。尼斯坎南在作為投資者的主管機構(立法機構)和作為供應者的官僚的雙邊壟斷中的權利不對等問題也成為批評的焦點。尼斯坎南的模型和其他公開的* * *選擇文件壹樣，也包含了壹個隱含的保守結論:市場比官僚機構更有效率。這壹結論在尼斯坎南模型中表現為生產過剩甚至效率降低。這種自由放任的結論受到了I·麥克林的批評。而且，尼斯坎南模型的基礎之壹——壟斷假設也受到了挑戰。此外，尼斯坎南模型是壹種經濟理論，不僅受到經濟學家的批評，也受到壹些政治家的批評，尤其是英國文化。
(三)競爭性官僚制的經濟理論
1.尼斯坎南的理論
尼斯坎南還專門用了壹章來分析競爭環境下的官僚行為，但收效甚微。
競爭發生在不同的局之間，競爭的程度根據政府的級別而不同。尼斯坎南區區分了兩級官僚機構:地方政府和中央政府。
2.布雷頓和溫托貝的交易行為理論綜述。
布雷頓和溫托布是競爭性官僚行為理論的代表。他們的基本觀點是，局中官僚的行為是不斷做出選擇，或者選擇高效率的表現，或者選擇效率的表現，這取決於官僚之間達成的交易。從他們對競爭和交易的強調來看，布雷頓和溫托布顯然使用了標準的新古典主義理論。
下面從選擇行為、信任和競爭三個方面介紹交易官僚行為理論。
3.選擇行為
(1)選擇內容
布雷頓和溫托布認為，選擇的內容實際上是指等級結構中不規則服務的供給。
(2)有效行為或無效行為的選擇及其後果。
布雷頓和溫托布指出，提供有效的非標準服務還是無效的非標準服務取決於以下因素:主管和官僚之間的信任程度；官僚之間的信任程度；勞動力供給無效的風險最終取決於監控的程度，而監控的程度又取決於監控的成本。
是否提供有效服務或無效服務或標準化服務的特征是:(a)下屬在產生壹個政策時要麽是有效率的，要麽是無效率的，不可能兩者都產生；(b)有效率和無效率的行為都有風險；(c)當下屬有效率時，主管為他們支付不定期勞動服務制度；當下屬效率低下時，他們從提供的不定期勞務中支付自己。
(3)不規則勞動量的選擇
至於提供多少不定期的服務，找出供給曲線和需求曲線就行了。
信任
信任理論構成了布雷頓-溫布爾登模型的另壹個要素。關於這壹理論的內容，他們指出我們必須提供並尋求如下答案:(1)為什麽有些財產權是由信托而不是法律支持的？原因有二。第壹個原因是，在官僚網絡中很難進行商品和服務的交易，因此很難建立壹個具有法律強制力的契約；第二個原因是官僚網絡中的交易類似於實物交換，扣押和支付的時間錯開，供需雙方形成借貸式的信用關系。在這些情況下，產權契約難以實施；(2)個體如何產生和積累信任？信托是交易雙方共同生產和消費的準公共* * *產品，產生於持續的交易中。(3)不同情境下個體積累的信任平衡量是多少？(4)刪除網絡會如何影響壹個局的產出的生產成本？第三和第四個問題不是很重要，這裏直接進入第五個問題。(5)信任對外部性、道德風險和有條件契約等現象有什麽影響？在類似於市場的官僚網絡中，交易的前提是基於信任的產權關系，使得上述因素不會造成市場失靈。從這個角度來看，布雷頓和溫托布仍然認為官僚機構不壹定是無效率的，這與尼斯坎南的結論不同。
5.競爭
(1)競爭
判斷官僚機構是否有競爭力和效率有三個標準:官僚在機構間的流動性；評估官僚表現的難度；主管單位更換不稱職官僚的激勵強度。
官僚網絡中的競爭有三種形式:官僚競爭工作或在局中的正式職位；官僚在信任關系網絡中爭奪地位和成員資格；網絡和官僚機構爭奪資源和權力的分配。
(2)官僚之間的競爭
布雷頓和溫托布認為，在競爭條件下，官僚的選擇仍然存在，仍然影響成本，但官僚的租金會減少甚至消失——競爭完全時會消失，競爭不完全時會減少但不會消失。
(3)局網競爭
布雷頓和溫托布的競爭分析得出的結論是，競爭並沒有消滅選擇行為，所以要依靠監督者的監督、重組和控制來消滅無效率行為的官僚選擇。
(四)投入偏好與財政盈余的利用
1.Orzechowski的理論
Orzechowski的觀點是，官僚們通過雇傭更多的工作人員來使用財政儲蓄。通過模型分析，Orzechowski的結論是，為了獲得最大效用，資本和勞動的邊際產品之比不應等於其價格之比，也不應等於利率與工資之比。同時，從比較靜力學的角度來看，Orzechowski認為，資本價格和需求的變化對資本勞動比的影響是不確定的。
2.孔雀理論
皮科克認為Orzechowski的理論與尼斯坎南的模型相比確實是壹個進步，但它未能抓住官僚的兩個被廣泛認可的特征:謹慎和懶惰。
皮科克的推論是:(a)當勞動力投入成本固定時，官僚對勞動力的需求，即職員的雇傭，受到最大預算規模的限制；(b)當工作人員數量增加以提高管理難度和強度，減少工作之間的閑暇時間，導致官僚效用損失時，產出的擴大受到這種效用損失的限制；(c)產出水平低於在完全競爭中應該生產的水平，因此缺乏分配給生產的資源；(d)工作期間過多的休閑和財務儲蓄，導致低效的生產或官僚主義的技術運作。
(5)官僚機構的發起人與官僚之間的關系。
1.早期雙邊壟斷理論
(1)尼斯坎南的觀點
在尼斯坎南的理論中，官僚機構和贊助者之間的關系是壹種雙邊壟斷。前者的預算來自後者的財政撥款，最後來自稅收。
(2)布雷頓等人對尼斯坎南觀點的反應。
雖然布雷頓和溫托布也低估了組織者在官僚機構中的作用，但總體上，他們仍然認為組織者或立法機構不是被動的，而是主動的，正如尼斯坎南所說。
米格、布蘭奇和奧澤喬斯基基本上接受了尼斯坎南的結論，而米勒則對他們兩人進行了批評。
2.委托代理理論
布雷頓和溫托布認為，官僚機構(包括私人公司)中的產權不能通過法律頭銜來維持，而只能通過信托關系來維持，因此真正的產權並不存在，只存在信托網絡。然而，最近的壹些理論扭轉了這壹趨勢，指出了官僚機構中產權的存在以及基於契約中產權的監督者和官僚之間的委托代理關系。
在分析官僚制中的監督者-官僚關系時關註產權的存在，顯然受到了阿琴和德姆塞茨在20世紀60年代末70年代初提出的基於產權的企業理論的影響。
在官僚機構中，委托人是立法機關的投票人或其代表，代理人是各局的行政長官。由於種種原因，官僚機構中的委托人和代理人之間的關系面臨著許多問題。
然而，盡管困難重重，但在官僚機構中，委托人監督代理人仍然有有效的途徑。
㈥效率、增長和改革官僚機構
官僚機構的效率。
(1)效率的含義和類型
綜合起來看，公共文獻對官僚效率的分析區分了兩個概念:配置效率和X效率。
(2)低效配置的原因
對於官僚制來說，配置效率低主要是由於官僚制的壟斷性質和需求展示方式。
(3)X-效率低下的原因
官僚們經常不能安全地實現他們設定的目標，這導致了供應的X-低效率。壹個原因是，官僚機構的目標非常籠統、抽象和難以衡量，因此有必要制定具體的中期目標或運作目標，以作為官僚機構運作的指導方針。而運營目標只是形式目標的近似替代，實現運營目標只能算是次優而不是最優，從而認為X-無效率。另壹方面，
在供給方面，官僚機構的X低效率也是由公共產出的界定和衡量困難造成的:無論是物質形式還是價值形式都難以衡量。
此外，導致X低效率的原因還包括交易成本高和信息傳遞損失。
2.官僚主義的增長
無論是表現為規模的絕對擴張，還是在國民經濟中相對地位的上升，官僚主義的增長都是人們感受到的突出現象。官僚主義的增長壹方面可能有客觀需要，但更多的是朝著需要的過度增長。官僚機構規模過大、增長過快，實際上意味著官僚效率的狀況，主要指配置效率的降低。
3.官僚改革
從各種文獻來看，無論是公共選擇理論、組織理論還是公共管理理論，都指出優化官僚制運行的最基本方法是加強官僚制的解釋責任和外部控制。
改善官僚制的第二個途徑是改善其運作方式和組織形式，這是尼斯坎南提出的，旨在遏制其擴大預算從而擴大部門規模的傾向。
滿意，請采納