最高人民法院、最高人民檢察院今日聯合發布《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)及典型案例。？
全國法院* * *審結生產、銷售不符合安全標準的食品和生產、銷售有毒、有害食品刑事案件3.8萬余件，判處刑罰5.2萬余人。此外，依法審理了壹大批生產、銷售偽劣產品犯罪和非法經營危害食品安全的刑事案件。
食品安全刑事犯罪受到嚴懲。
“我國食品安全形勢總體平穩向好，但食品安全犯罪屢禁不止。”最高法刑壹庭庭長表示，隨著犯罪分子作案手段的不斷翻新，新的犯罪類型層出不窮，司法實踐中對相關案件的定性和處罰標準存在較大爭議。在這壹背景下，對《解釋》進行了修訂和公布。？
《解釋》第二十六條體現了嚴懲的政策取向，如在農藥、獸藥、飼料中添加違禁藥物，以懲治危害食品安全的上遊犯罪，加強刑法對食品安全的全鏈條保護；通過規定對銷售超過保質期食品和回收食品的處罰，實現了刑法對食品安全的全方位保護，為打擊相關犯罪提供了更加明確的適用法律依據。通過修改危害食品安全犯罪“其他嚴重情節”的認定標準，加大嚴懲力度。？
此外，還對司法實踐中亟待解決的突出問題，如畜禽屠宰註水、註藥案件的定性和處罰標準，有毒有害非食品原料和有害食品中知識的認定等，進行了明確規定，以規範法律適用。在堅持依法嚴懲的同時，強調精準打擊，如對畜禽屠宰中註水、註射毒品的處罰，充分考慮不同種類毒品的差異和可能造成的危害，適用不同罪名打擊此類犯罪，既符合打擊此類犯罪的現實需要，又體現了罪刑相適應的原則。
特殊保護“壹老壹小”群體
為加強對未成年人、老年人等群體危害食品安全犯罪的懲治，《解釋》規定了對未成年人、老年人等群體食品安全特別保護的若幹條款。如第三條、第七條將“嬰幼兒主輔食品”和“向中小學、幼兒園、養老機構及周邊的未成年人、老年人出售”視為加重情節，體現了司法機關對未成年人、老年人食品安全的特殊保護。
“針對司法實踐中‘壹老壹小’食品安全保護的薄弱環節，《解釋》從多方面規定了對這壹群體食品安全的保護。”最高人民法院刑壹庭副庭長介紹特殊食品條例。嬰兒的主輔食往往是嬰兒營養的主要甚至唯壹來源。為此，《解釋》明確規定，專門為嬰幼兒設計的主輔食品營養成分嚴重不符合食品安全標準的，按照生產、銷售不符合食品安全標準的食品罪定罪處罰；同時還規定，生產、銷售不符合食品安全標準的嬰幼兒主輔食品，將作為危害食品安全相關犯罪的加重情節。
《解釋》規定了特殊的機構和場所。中小學周邊往往成為“五毛食品”泛濫的重災區。這些食品往往添加過量的添加劑，甚至含有嚴重超標的病原微生物等有害物質。與此同時，學校、幼兒園、養老院的食品安全事件仍時有發生。對此，《解釋》明確規定，在中小學校、托幼機構、養老機構及其周邊向未成年人、老年人銷售不符合食品安全標準的食品或者有毒有害食品的，屬於相關食品安全犯罪的加重處罰。
壹些不法商家抓住老年人對保健的心理需求，通過“免費體檢”、“健康講座”、“專家義診”、“誇大療效”等各種手段，虛構保健食品具有包治百病的神奇療效，誘騙老年人高價購買，牟取暴利。對此，《解釋》明確規定，實施此類犯罪，符合詐騙罪規定的，按照詐騙罪定罪處罰。銷售的食品不合格，同時構成生產、銷售偽劣產品罪的，按照處罰較重的罪定罪處罰。這些規定有利於斬斷伸向老年人的邪惡之手，有效保護老年人的財產安全和健康。
最高人民檢察院法律政策研究室副主任在會上表示，食品中違法使用或者濫用非食用物質，檢察機關發現壹些農藥、獸藥或者其他非食用物質違法使用或者濫用的情況比較頻繁。？
最高人民檢察院法律政策研究室副主任表示，檢察機關通過辦案發現，危害食品安全犯罪呈現三種新情況、新特點，通過網絡直播、微信業務等方式進行不同程度的推銷。隨著“互聯網+”時代的到來，這類犯罪的銷售模式逐漸從傳統的實體店銷售轉變為網絡營銷。不法分子通過網絡直播、微信業務進行層層推銷，通過虛假宣傳、返利等方式吸引大量消費者。
“犯罪的產業化、鏈條化趨勢明顯。在壹些案件中，犯罪嫌疑人利用合法公司的外衣，以企業化管理的方式制造和銷售假冒偽劣食品。內部組織嚴密，生產、加工、運輸、倉儲、銷售等各個環節都有專人負責。犯罪隱蔽，反偵查能力強，打擊根除難度大。”？
最高人民檢察院、農業農村部等六部委聯合開展為期三年的食用農產品“控違法、控藥殘、促推廣”專項行動，重點打擊農獸藥殘留嚴重超標等禁用限用物質犯罪、非法生產銷售“瘦肉精”犯罪，通過對重大疑難復雜案件掛牌督辦、加強指導等方式，不斷加大對危害食品安全犯罪的打擊力度。
在具體辦案中，註重全鏈條打擊犯罪，積極引導公安機關調查取證，深挖犯罪，徹底鏟除犯罪源頭，摧毀犯罪網絡。
綜合運用自由刑、罰金刑、職業禁止令、禁止令等組合量刑建議，提高危害食品安全犯罪成本，確保形成有力震懾。全國檢察機關起訴危害食品安全犯罪9442人，同比上升21.7%。？
此外，各地檢察機關通過信息共享、線索通報、聯席會議、聯合監督、專項監督等方式，與其他執法司法機關加強合作，形成合力。嚴格落實行政執法與刑事司法雙向聯動機制，認真履行立案監督職責，同時對不起訴人需要給予行政處罰的，向有關主管機關提出檢察意見並依法移送處理，將最嚴厲的處罰同步落實為刑事處罰和行政處罰。