如何按照“五五”普法的要求，結合學校實際和小學生的身心特點、認知特點，對小學生進行法制教育，努力提高小學生法制教育的實效性，既要解決法制普及的組織領導、指導思想、主要目標、基本原則等關鍵性問題，又要解決具體的操作方法和程序。如果說，隨著法制教育的深入，由於第壹個問題引起了教育行政部門、校長和教師的重視，情況有了很大的改善，而第二個問題
如何按照“五五”普法的要求，結合學校實際和小學生的身心特點、認知特點，對小學生進行法制教育，努力提高小學生法制教育的實效性，既要解決法制普及的組織領導、指導思想、主要目標、基本原則等關鍵性問題，又要解決具體的操作方法和程序。如果說，隨著法制教育的深入，由於第壹個問題引起了教育行政部門、校長和教師的重視，情況有了很大的改善，而第二個問題由於是操作性問題，沒有引起足夠的重視。問題很多，其中之壹就是學生作為法制教育的主體沒有真正到位，法制教育脫離實踐和行為的現象比較嚴重。如果這種狀況得不到有效解決，就很難保證中小學法制教育的有效性。筆者在分析、總結和研究了法制教育好的中小學的科學經驗和成功做法後，認為滲透教育、體驗教育和養成教育的融合，可以極大地增強中小學法制教育的實效性，促進其再上新臺階。
第壹，註重滲透教育
小學法制教育的開展離不開課堂教育。根據中共中央、國務院轉發的“四五”計劃，“各級各類學校都要開設法制課，實行計劃、課時、教材、師資四落實”，全國中小學在法制教育活動中，編寫法制教材，開設法制課，培養專門教師，保證了法制課的正常開展和教學質量的不斷提高。但是，法學教育僅僅在課堂上灌輸法律知識是不夠的。根據中小學生的認知特點和教育教學的客觀規律開展法制教育，必然會提出法制教育的滲透性問題。
中小學法制教育應堅持滲透性，即教師不應過早地揭示理性概念，把知識的原理托付給學生，而應通過自己的言行和各種教學文化活動，有意識地給學生以暗示、熏陶和感染，使學生潛移默化地獲得法律知識，受到法制教育和啟發。在運用法律教育滲透原則的過程中，教師壹般可以采取隱性滲透和暗示滲透兩種方式。所謂隱性滲透，就是在傳授科學文化知識、組織文體活動中潛移默化地滲透法制教育，讓學生在不知不覺中受到教育。所謂暗示性滲透，就是用隱性的方法對學生的心理狀態和行為產生快速的影響，從而幫助學生逐步增強法律觀念和意識。壹般來說，在中小學滲透法制教育的途徑主要包括以下幾個方面:
首先，法制教育要滲透到規章制度的執行中。學校的規章制度是基於國家的法律和人們的道德認識，是學校正常的教育教學秩序所必需的。總的來說，學校制定的規章制度既體現了法律的精神和要求，又符合學校的實際情況。學校要把遵守規章制度和遵守法律結合起來，根據情況進行法規教育，使中小學生認識到規章制度的正確性、合理性和必要性，熟悉和掌握學校的各項規章制度，真正遵守規章制度，按規章制度辦事，為今後自覺遵守國家的法律法規打好基礎。把法制教育滲透到規章制度的執行中，其實很簡單，也很實用。比如對守法學生的壹個贊許的表情，壹個鼓勵的眼神，壹個看似隨意的表揚，都可以起到很好的鼓勵學生守法的暗示作用。
其次，法律教育應滲透到各科教學中。法律課程承擔著法學教育的重任，但其他學科也有不可推卸的教育責任。異同點在於，法學教育課程作為直接圍繞法律知識的教育，內容集中但課時有限，而其他學科是滲透式教育，內容分散但作用往往潛移默化地體現出來。學校要有意識地將法制教育滲透到各科課堂教學中，並將其作為學校法制教育研究的重要課題和改革的主要目標。各學科教師要充分挖掘教材中蘊含的法學教育素材，通過分析政治歷史事件、分析文學作品、介紹學科歷史傳統、傳授文化知識等方式，挖掘其中蘊含的法學教育素材，特別是與學科相關的法學案例，積極引導學生掌握法律知識，提高法律意識。比如在組織體育課時，可以滲透中小學生人身傷害事故的預防和自我保護教育；在歷史課教學中，可以滲透國防法、毒品預防等內容；在講授自然的過程中，可以滲透環境保護法等內容。法學教育滲透各個學科，避免形式主義和牽強附會，自然結合，啟發引導，選好教育的入口，激發學生學習運用法律的興奮點，使學生在掌握學科知識本身，發展智力，提高能力的同時，了解法律知識，強化法律意識。這就需要講究滲透的藝術。
第三，法制教育要滲透到校園環境中。教育對於法律意識的形成非常重要，環境情感的影響也不可或缺。校園環境氛圍不僅是文明的重要標誌和社會價值取向的集中體現，也是培養法律意識的有效陣地。中小學校應當根據學校特點形成各具特色的校園法制氛圍。要抓住校園網、校園廣播、公告欄、橫幅等各種載體，組織壹些學法用法的網上知識競賽，張貼壹些宣傳法制的名言警句，播放壹些法制教育的廣播，形成校園法制教育的強大宣傳力量。
第四，法制教育應滲透於家校互動之中。中小學生法制教育的特點之壹是家校互動、密切聯系。鑒於家庭對中小學生成長過程的影響，學校應重視法制教育對家庭的滲透。讓法制教育的內容滲透到家庭中，學生用課堂上學到的法律知識幫助家長，然後家長用良好的家庭教育影響學生，讓家長和學生共同學習，共同提高。為此，可以根據法制教育的內容安排壹些家長和學生共同完成的作業，目的是讓家長在了解法律知識的同時，督促學生完成布置的作業，實現學生知行合壹。同時，學校還可以通過家訪、家長座談會等方式加強學校與家庭的聯系，為家長提供適當的法制教育，有效發揮學校法制教育對家庭的滲透作用。
法制教育滲透的前提是強化教師的滲透意識，形成堅定、明確、壹致、持久的滲透意識。教師只有具備相對較高的法律意識和全面的法律知識，才能自覺地將法制教育滲透到學校的各項工作和活動中，才能在實踐中逐步探索出具體的滲透方式和形式，達到預期的效果。隨著普法的深入，滲透式法律教育必將受到更多的關註，並有可能成為普法教育的主渠道。
第二，重視體驗式教育
法制教育不僅需要知識滲透教育，更需要自覺的體驗式教育，也就是說，在組織法制教育活動的過程中，要努力突出中小學生的主體地位，充分發揮他們的積極作用，通過開展符合中小學生身心發展規律、具有學生情趣和時代氣息的法制教育實踐活動，幫助他們學習法律知識、理解法律真諦、培養法律意識。筆者之所以強調體驗式教育，是因為只有通過體驗，法學教育才能改變在給學生上課時比較嚴肅、不太生動的現狀，形成輕松的學習氛圍，使法學教育受到學生的由衷歡迎；只有經歷過，法律知識在壹次次積累，法律意識在壹次次形成，學生才能在思維上有飛躍，獲得的法律思想和法律知識才能刻骨銘心；只有通過體驗，中小學生才能在學習法律的同時自覺遵守法律，維護法律的權威，法制教育的目標才能實現。可以說，體驗式教育是“實踐育人”教育思想的深化和發展，可以幫助學生實現從無意體驗到有意體驗的轉變，增強學習規律的興趣，提高從體驗中學習規律的效果。
法律體驗教育需要選擇好的載體。中小學法制教育應在實踐中體驗，在體驗中體悟，在法律意識中確立，在自我發展中推進。它要求我們積極利用好各種教育資源，尋找適合學校實際和學生特點的情景感和實踐性強的各種活動作為法律體驗教育的載體。比如與公安司法機關先進集體、模範人物座談，成立法律學習興趣小組，舉辦法律演講比賽、辯論賽，舉辦法律作文比賽，參觀少年拘留所、少年拘留所等各類法制教育基地，組織模擬聽證、模擬審判等法制教育活動，等等。法律體驗教育有多種載體。相信通過有意識的挖掘，可以選擇適合學生特點的體驗教育載體，讓廣大學生通過積極參與法制教育活動，發揮作用，體驗責任，獲得感受。了解壹點知識，明白壹個道理，養成壹種品質。只有這樣，才能改變法學教育中“臺上老師講得大聲，臺下學生不聽”“考前拼命背，考後沒印象”的畸形局面，調動學生學習法律用法的積極性。
法律體驗教育需要把握主體體驗環節。學生是法制教育活動的主體。如果他們被動接受教育，缺乏過程參與的積極性，教育效果肯定不好。事實上，法律體驗教育強調主體體驗這壹關鍵環節，通過中小學生的實踐、體驗和感悟，引導學生在實踐中“用心”體驗、自覺感受，讓廣大學生在參與豐富多彩、富有意義的法制教育活動過程中，真正掌握基本法律知識，形成基本法律意識。在現實生活中，我們可以有意識地抓住中小學生的主要體驗環節。比如，學生可以自己組織起來，對發生在自己身上和校園裏的案件進行法律分析，以此來教育自己，警示他人；妳可以創辦壹份從編輯到打字員都由學生負責的法制小報，讓學生通過自己的作品宣傳報道身邊發生的事情；學校可以組織學生開展“法律隨我”等夏令營或冬令營，利用假期接觸公安、司法機關，了解適應這些崗位所必需的知識、能力和職業道德。法制教育活動壹旦新穎、有趣、吸引學生，其預期效果就會體現出來。
此外，法學教育要註意三點:第壹，體驗式教育活動不應針對少數特定學生，而應面向全體學生。法制教育不僅是預防違法犯罪的需要，更重要的意義在於維護學生的合法權益，促進他們健康成長。所以，所有學生都應該接受法制教育，參與體驗式教育。第二，體驗式教育的重要性在於學生自己參與，不應該安排老師代替。法律體驗教育的真正意義來自於學生的參與。因此，在法律體驗教育過程中，教育者的地位必須改變。原來老師的角色往往是壹手包辦的。在體驗教育過程中，教師要從臺前走到幕後，成為法制教育活動的設計者和組織者，學生要從配角變成主角。第三，法律體驗教育要開拓新思路，校內外並行開展體驗教育。學校不僅要為中小學生提供校內體驗的機會，還要根據他們的年齡特點，讓他們在校外接觸社會、體驗社會實踐，從體驗中獲得感悟，從感悟中成長。
第三，註重培養教育
法學教育雖然需要了解法律知識，樹立法律意識，但法律作為壹種社會規範，需要每個人去執行。所以法制教育絕對不是簡單的口頭說教，而把教育變成學生的自覺行為是非常重要的，所以培養符合法律規範的行為是非常重要和必要的。中小學生正處於人生最迅速、最關鍵的時期，這是形成性教育的初始階段。抓好中小學的養成教育，為人生打下堅實的基礎。
人的行為受思想支配，反過來，人的思想又通過行為表現出來。壹些中小學生從小就養成了不良習慣，學會了抽煙、喝酒、賭博、打架，有的甚至養成了不良習慣。他們把這些不良行為當成“招搖”和“派頭”，其實反映了這些學生的無知。不良行為習慣往往給人不文明的印象，暴露不良思想。同時，很多不良的行為習慣也會讓壹個人痛苦、絆倒、跌倒。因此，中小學生要養成良好的行為習慣，並努力將其貫穿於生活的方方面面。
這種情況下，中小學生難免會問，什麽是好行為，什麽是壞行為？是否應該有壹個客觀的標準？的確，中小學生的行為應該用壹個標準來評判。最低標準應該是，自己的行為沒有給自己的身心帶來傷害，也沒有給他人、集體和國家的利益帶來傷害。判斷中小學生的行為主要有兩大類:道德標準和法律標準。所謂道德，是適應人們善惡、正義、非正義觀念的行為準則，由社會輿論和人們內心的信仰來保障。比如《中小學生行為規範》就屬於這壹類。法律反映統治階級的意誌和利益，由國家制定或認可，由國家強制執行。比如《預防未成年人犯罪法》中“不良行為”和“嚴重不良行為”的規定就屬於這壹類。對於中小學生來說，這些基本的行為習慣既是道德教育的立足點，也是法制教育中必須高度重視的問題。這兩個方面可以作為判斷中小學生行為的客觀標準。
對於學校法制教育來說，它承擔著培養學生良好習慣和糾正學生不良習慣的雙重任務，但它重在養成教育。在養成遵紀守法的好習慣的同時，也自然對壞習慣有矯正作用。中小學生的法制教育要與良好習慣的培養緊密結合，通過不斷的反復訓練，培養良好習慣，糾正不良習慣，增強守法意識，形成守法習慣。當然，不改掉壞習慣是對中小學生最基本最起碼的要求。但是，中小學生不應該滿足於不改掉壞習慣，還應該努力追求更高的目標，實現行為美。什麽是行為美？從最基本的要求來說，學生守法是行為美。
養成教育既包括正確行為的引導，也包括良好習慣的培養；既包括行為習慣的培養，也包括語言習慣和思維習慣的培養。培養教育是壹項計劃性很強的工作。培養什麽習慣和方法，要提前計劃好。從學校的角度來說，要根據中小學生的年齡特點、心理狀況和思想實際，把壹些最重要的要求制定成明確不含糊、具體但不抽象的規範，在日常學習生活中提出明確的要求，制定規則，要求每個學生都去做，讓學生逐漸養成習慣。法學教育要在這方面努力，見到成效。