(壹)必須有帶領群眾致富的能力。
引領農村發展是農村黨支部書記的首要職責,也是解決農村問題的關鍵舉措,更是增強農村黨組織戰鬥力、凝聚力、號召力的重要前提。作為壹個支部書記,如果在妳的帶領下,村裏無論是經濟建設還是社會事業都有了發展,那說明妳是壹個稱職的支部書記。如果妳當了幾年支部書記,村裏還是老樣子,面貌沒變,說明妳不具備當支部書記的能力。所以作為支部書記,首先要開動腦筋,在發展上做文章。那麽如何促進農村發展,每個村的地理條件都不壹樣。村民素質不同,物質基礎不同。所以不同的分支有不同的方法,但總的來說,至少要做好以下幾個方面。
第壹,要放眼全局,關註長遠,樹立科學的發展理念。思路決定出路。要發展,必須清楚地了解本村經濟發展的現狀,從盡可能高的角度分析本村的自然環境、資源優勢以及阻礙本村經濟發展的主要問題。針對這些問題,逐壹梳理。本著“尊重科學規律、尊重市場規律、尊重群眾意願”的原則,確定本村經濟發展的思路,制定本村經濟發展的長遠目標和近期規劃,分步實施,循序漸進,不斷發展壯大本村經濟。我們決不能騎瞎馬,去哪兒就去哪兒。
二是抓項目,發揮優勢,打造壹批科學發展的產業。過去我們常說,無工不富,無商不活。現在可以說失業不富裕了。大工業大發展,小工業小發展,沒有工業不發展。因為沒有產業,就沒有發展的平臺和支柱。靠山吃山,靠水吃水,講的是利用本地優勢促進本地發展。雖然每個村子的條件和情況都不壹樣,但是每個村子都有自己的特色和優勢。有的有資源優勢,有的有生態優勢,有的有交通優勢;有的可以發展工礦業,有的可以發展水產養殖業,有的可以發展交通運輸業,有的可以發展商業貿易。可以說,沒有任何壹個村莊,沒有任何優勢,就不可能發展任何產業。關鍵是妳能不能發現優勢並加以利用。善於學習,敢於學習。當然,工業的發展不能照搬國外的經驗。要牢牢把握村情,把握市場,努力做到:第壹,要吃透村情,有哪些優劣勢,心中有數。我們可以靠水來用水,靠山來走山路。壹切都要因地制宜,抓住村裏的問題,結合村裏的優勢去發展。第二,要爭取市場信息的科學性。種植的產品要符合國家產業政策,適應市場變化的需要。第三,我們必須努力領先於市場預測。壹定要把握市場的特點,搶占制高點,高瞻遠矚,盡力做到科學決策,提前決策。第四,要保持生產發展的連續性。特色農業不是壹朝壹夕的事。它需要“咬定青山不放松”,持之以恒,不能總是跟著別人走。市場稍有波動就動搖,最後沒有行業發展。
第三,要當好伯樂,要有識人的眼光,挖掘出壹批能帶動人致富的能人。能人是農村發展的龍頭,是農民致富的領頭雁。俗話說“壹人取壹片,壹片取壹村”。作為村支書,要善於發現人才,培養人才,扶持人才。要把有技能的人才變成壹個事業的富人,把小產業、小作坊的小業主變成大產業的大管理者,把能致富的個人變成能帶領大家共同致富的帶頭人。特別是要積極鼓勵農村經濟合作組織的發展。壹個村有5個合作組織,10個經濟合作組織,也就是50戶。有了這些合作組織,更有利於農民優勢互補,做大做強產業,更有利於促進繁榮。同時,新時期農村黨員幹部的先進性和模範帶頭作用要體現在致富奔小康上,體現在帶領群眾共同富裕上。我們要求群眾做這做那。如果我們什麽都不做,我們家會窮到沒有上訴的機會。所以我們村幹部,尤其是村黨支部書記,首先要有自己的產業或者行業,成為當地的致富帶頭人,這樣經濟上才有發言權,大家才會跟著妳走。實踐證明,只要村幹部認真帶頭,壹個村就能團結大家做生意,謀發展。
第四,要廉潔奉公,以身作則,營造科學發展環境。俗話說,打鐵還需自身硬。壹個村莊的發展環境決定了經濟發展的速度。以前有些村幹部整天在村裏的小飯店、小商店裏免費吃飯,結果天天吃,天天賒賬,直到飯店商店關門。飯店老板怕見村幹部,怕什麽,怕賒賬吃飯。壹個村子連個小店、飯館都沒有,那還有什麽產業?因此,作為村支書,必須把營造發展環境作為促進經濟發展的首要前提,下大力氣整治影響農村發展的人和事,倡導“幫人致富、領人致富、促人致富”的良好風尚,為農村繁榮發展營造良好的發展環境。
第五,加強基礎,招商引資,建設項目,發展壯大集體經濟。發展集體經濟不僅是壹個重要的經濟問題,也是壹個重大的政治問題。如果壹個村沒有集體經濟,沒有錢為農民辦實事,就會逐漸失去農民的信任,黨組織的凝聚力和戰鬥力就無從談起。只有集體經濟發展起來,幫助農民解決壹家壹戶解決不了的問題,農村基層黨組織的核心領導作用才能建立在堅實的基礎上。為此,要從實際出發,興辦企業,發展特色農業,盤活集體資產,不斷壯大集體經濟實力。
(二)必須具備確保安全穩定的能力。
沒有安全穩定,就沒有經濟社會的持續發展;沒有安全穩定,就沒有人民的幸福安康。農村是維護穩定的最前沿,是化解矛盾的最基層。由於歷史和現實的原因,農村穩定問題和群眾矛盾相對較多。求穩定、求平安、求和諧是村支書的重要職責,也是黨委政府對壹個村支書最起碼的考驗,更是人民群眾對每個人最基本的要求。現在有的村支書不僅保不住壹方平安,反而害了壹方,借黨和人民賦予的權力,或謀取私利,或支持違法行為(如帶頭違反計劃生育,在征地拆遷中搞貓膩等)。),或者發展家族勢力,排斥異己,獨斷專行,為所欲為,引起人民群眾的強烈反響。他非但沒有保壹方平安,反而成了最不穩定的地方。所以作為村支書,維護安全穩定至關重要。對於村支書來說,要保證壹方的穩定和安全,必須具備以下素質:
首先是負責大局。古人有雲:“不謀全局者,不足以謀壹域。”作為村支書,要對全村的情況有壹個總體的把握,既要有經濟社會發展,也要有安全穩定工作;既要對當前發展形勢有準確把握,又要對未來發展趨勢有準確判斷;我們不僅要對該村的整體情況有壹個準確的了解,還要對該村村民的人格素質有壹個大致的了解。總之,我們需要盡可能地了解,這樣才能從全局的高度和長遠的高度思考問題、做出決策,才能牢牢掌握維護安全穩定大局的主動權。
二是未雨綢繆。農村工作的事情很多,尤其是安全穩定的問題。只有未雨綢繆,才能及早預防。從安全生產的角度,要清楚安全生產的薄弱環節在哪裏,什麽時候要特別註意什麽問題,什麽群體是危害安全的危險群體。從穩定的角度考慮,村支部書記要保持清醒的頭腦,做好調解工作。要定期開展矛盾糾紛排查活動,全面掌握村組鄰裏之間的矛盾糾紛,充分發揮村調解委員會的作用,及時調解糾紛,化解矛盾,確保小事不出組、大事不出村。要引導有訴求的群眾通過正常渠道依法合理表達訴求,黨支部書記要牢記群眾的正當訴求,及時解決。對無理糾纏的人,也要做深入細致的思想政治工作。對拒不改正、違法違規的,要協助有關部門依法處理。
三是辦事公正。農村的壹些矛盾和問題其實沒有原則性的問題,大部分都是因為鄰裏小事引起的。因為不能及時公正處理,把小問題變成大問題,大問題變成老問題,甚至導致惡性案件。所以作為壹個黨支部書記,壹定要公道正派,處理問題要壹碗水端平,平等對待群眾,不能以權謀私,善待朋友,愛貧愛富,也不能搞宗族派性。只要能做到公道正派,不僅能樹立威信,還能提高解決問題、化解矛盾的能力。
四是建立制度。良好的機制是確保安全穩定的根本保證。作為村支書,要根據上級的要求和本村的實際情況,及時完善安全穩定的機制和方法,如建立確保安全生產的機制,加強森林防火,調解群眾矛盾,加強社會治安等,使各項安全穩定工作納入制度化、計劃化的軌道。
第五,倡導新風格。清新的空氣,健康的風氣,對維護農村的安全穩定有著不可替代的作用。壹個風正的村子,治安穩定問題相對較少,風不正的時候治安穩定問題相對較多。為此,要抓好農村精神文明建設,組織豐富多彩的群眾文化體育活動,教育群眾養成良好的生活習慣,在農村營造文明、健康、和諧、進步的氛圍。要帶頭講文明、講禮貌、講誠信、講衛生,移風易俗,破除封建迷信,尊老愛幼,扶貧濟困。要用自己的言行示範和推動村風的改善。特別是在農村主持婚喪嫁娶時,要在熱情接待來訪者的同時,反對鋪張浪費;在尊重民俗的同時,要破除封建迷信;在婚喪嫁娶進行的時候,要保證絕對的安全。
(C)必須有能力將團隊團結在壹起。
團結就是力量,就是智慧,就是凝聚力,就是戰鬥力,這是無數事實證明的。作為農村支部書記,知團結是大智慧,知團結是大本事,真團結是大境界。具體來說,應做到以下三點:
第壹,善於當“班長”。村黨支部書記是壹群人的“班長”,在隊伍中處於核心地位。當好“班長”,處理好與“壹群人”的關系,必須把握好以下三點:
第壹,支部書記和委員之間是平等的關系。在討論決定時,黨支部書記和其他成員壹樣,每個人都有同樣的投票權。書記和委員應該自覺地行使權利,按照少數服從多數的原則辦事。
第二,支部書記和委員的職責不同。在處理黨支部書記和黨支部委員會的關系時,主要方面在於書記。支部書記要熱情支持委員們的工作,當班子成員在工作中遇到困難時,要主動關心並幫助解決;當班子成員在工作中發生矛盾和摩擦時,秘書應主動做好說服工作,交換意見,溝通想法,做好協調工作。
第三,黨支部書記要特別註意處理好和村主任的關系。村黨支部是村裏各類組織和工作的領導核心,村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織,黨支部與村委會是領導者與被領導者的關系。黨支部書記作為村裏的“壹把手”,既要敢於領導、善於領導,按照民主集中制原則主持村“兩委”聯席會議,又要支持村委會主任依法行使職權、管理村務,使“兩委”成員互相信任、互相支持、坦誠相見。
第二,必須堅持集體領導。我們應該堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。
首先,必須堅持集體領導。為了減少決策失誤,村黨支部必須實行集體領導、民主集中制、個別醞釀、會議決定的原則,做到支部內部、村裏的壹切大事都必須由村黨支部集體討論決定。村黨支部書記無權改變集體討論作出的決定。
其次,要堅持黨支部成員分工負責制。建立黨支部成員目標責任制,做到分工明確,責任到人,失職追究。黨支部書記在集體領導中負有重要責任。他們要做好監督檢查,做好協調聯絡,但不要代替別人。
第三,尊重黨員的民主權利,建立切實可行的黨員權利保障制度。堅持黨的組織生活制度,定期召開支部委員會和黨員大會,及時匯報工作,充分聽取黨員群眾的意見。堅持黨員議事制度,凡是需要村“兩委”討論決定的重大問題,都要讓黨員盡早知道,實行先黨內、後黨外、再黨員、再群眾的民主決策程序。通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務公開、財務公開等多種方式和手段,黨員的意願和意見可以得到充分表達,他們的積極性和創造性可以得到充分發揮。
(四)必須具備依法行使權力的能力。
村黨支部書記是基層黨組織的主要負責人,主持壹個村的工作,領導群眾。各級黨委是否有堅定的政治信念,能否依法行使權力,是否廉潔自律,是對村黨支部書記的嚴峻考驗,也是確保農村經濟社會持續科學發展的重要因素。新時代,對於壹個支部書記來說,就是要政治堅定,依法辦事,廉潔自律。
第壹,政治堅定。就是要講政治,善於從政治的高度觀察、分析和處理問題,保持清醒的頭腦和政治上的理智。要從講政治的高度認識責任的重要性,認真履行黨支部書記的職責,紮紮實實做好各項工作。
二是依法辦事。隨著改革開放和市場經濟的發展,農村基層幹部的法制觀念和依法辦事能力與過去相比有了很大提高。但不學、不懂、不依法辦事的情況依然存在。有的人認為執行黨的政策就行了,遵紀守法無關緊要;也有人認為法律懲罰的是壞人,和自己的工作關系不大;還有人認為“老辦法”不行,“軟辦法”不行,“新辦法”也不行,只好靠“硬辦法”,依法辦事也不行,等等。這些錯誤觀念必須糾正。在法治社會,依法辦事是公平和體面的保證。市場經濟是法制經濟,村民自治是依法自治。如果他們不懂法律和政策,不知道如何發展市場經濟,不知道如何搞好基層民主法制建設,就會肆無忌憚,違法亂紀。現在農民的民主意識、法制觀念、政策水平都在不斷提高,什麽都要解釋明白。如果我們不是壹個懂法律、懂政策的明白人,遇到事情說不出個壹二來,群眾就不服氣,說不定事情又出問題了。比如農村宅基地、土地征用、項目建設的審批必須按照有關規定進行,絕對禁止先上車後買票。
第三是廉政官。古人雲:“輕財足以聚人,自律足以服人。”只要妳廉潔自律,妳就會在群眾中有威信,得到他們的支持。所以要時刻繃緊清官這根弦,管住自己,管住家人。要自覺接受黨員和群眾的監督,實行村級黨務、村務、財務、重要工作和事務的公開民主管理制度,讓黨員和群眾知道事情是怎麽做的,錢是怎麽花的,讓群眾明白,讓幹部清白。壹定要勤政廉政,真正做到為官壹任,造福壹村。具體來說,要自覺做到“清靜、清醒、廉潔”。
三、農村黨支部書記應掌握的工作方法
領導方法是過河拆橋,舟車勞頓。要履行好職責,僅有素質和能力是不夠的,還需要掌握科學有效的工作方法。在座的各位都是我省村黨支部書記隊伍中的佼佼者,有著豐富的工作經驗和自己成熟的工作方法。下面簡單介紹六種方法。首先是“剛柔相濟”的方法。二是“因勢利導”的方法。三是“以退為進”法。四是“法、理、情結合”的方法五是“變臉”的方法。六是“民主管理”法。在這裏我想提醒大家,尤其是在新房建設中,農民是主體,政府只能引導。必須充分尊重群眾意見,充分發揮農民的主體作用,絕不能什麽都管。
以上是我對農村素質能力和工作方法的簡要認識和總結,不全面。在我們的工作中壹定有很多獨到的見解值得學習和借鑒。總之,只有深刻理解農村支部書記的崗位職責,提高工作素質和能力,在實踐中掌握領導方法,才能肩負起組織領導農村科學發展的歷史重任,使自己的工作經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。