但目前國家和地方層面都沒有關於全過程工程咨詢取費系數的文件,而在實際工作中,大多采用設計類專業取費調整系數的文件。因此,本文建議可以參考工程設計費專業調整系數表,在工程咨詢項目全過程中設置專業調整系數、工程復雜程度調整系數、附加調整系數三個調整系數,並充分考慮工程規模、工程難度等不確定因素,制定靈活的收費策略。
工程復雜程度調整系數按專業劃分,針對不同專業制定不同的調整系數,也可以調整同壹專業不同建設項目的工程設計復雜程度和工作量差異。項目復雜程度分為壹般項目、復雜項目、復雜項目三個等級,調整系數分別為壹般0.85(壹級)、復雜1(二級)、復雜1.15(三級)。在計算工程費用時,對采礦與選礦工程、加工與冶煉工程、石油化工工程、水利與電力工程、交通運輸工程、建築市政工程、農林工程的工程量和工程復雜程度,給出了詳細的工程復雜程度參考表和調整系數。考慮到專業調整系數和工程復雜程度調整系數不能滿足要求,可引入附加調整系數進行補充調整。目前,全過程工程咨詢在國際上屬於全生命周期咨詢模式,以美國和歐洲國家為主要代表。
美國全過程工程咨詢合同簽訂方式與515號提出的思路壹致,業主與作為全過程工程咨詢的領導簽訂合同。咨詢服務費壹般有兩種,壹種是包幹合同中的固定,壹種是人工價格合同。當工程咨詢合同的服務範圍和內容相對明確時,應采用第壹種合同方法。但如果在咨詢服務過程中出現與合同不符或超出合同範圍的工作,咨詢公司會提出索賠。當咨詢工作的內容和範圍難以界定時,采用第二種合同。通常收費標準為工程咨詢公司工程師平均聘用費用的3倍左右,具體支付方式在合同中約定[2]。
歐洲最典型的服務是德國的全生命周期服務,主要分為兩個內容,第壹是工程項目設計服務,第二是工程項目控制和管理服務[3]。但這兩項服務並不是完全獨立的,而是整體服務於業主。簽合同的時候,也分兩種形式。壹種是業主與承擔全過程工程咨詢的聯合體牽頭人簽約,另壹種是業主分別與承擔全過程工程咨詢的工程咨詢設計公司和管理咨詢公司簽約。
德國全過程工程咨詢有統壹的收費標準HOAI。在本標準中,全過程工程咨詢共有9冊,每冊都對相應的工程咨詢服務內容、基本服務費標準和相應的報酬分配比例有詳細的規定[4]。該收費標準可為我國研究編制全過程工程咨詢服務收費標準提供參考。
法律依據:
《關於促進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》(發改投資規[2019]515號)
第五條第2款
完善工程咨詢服務全過程報酬計算方法。全過程工程咨詢服務的報酬可以在項目投資中列支,也可以根據所涉及的具體服務項目,通過在項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用支付。項目投資中收取全過程工程咨詢服務費的,不再收取相應的單項咨詢服務費。投資者或建設單位應根據項目的規模和復雜程度、咨詢服務的範圍、內容和期限,與咨詢單位確定服務費。全過程工程咨詢服務的報酬可以在專項服務報酬疊加後,再加上相應的統籌管理費計算,也可以將報酬加到人工費中計算。全過程工程咨詢單位要努力提高服務能力和水平,通過為咨詢項目建設或運營增值來體現自身的市場價值,禁止惡意低價競爭。鼓勵投資者或建設單位根據咨詢服務節省的投資額對咨詢單位進行獎勵。