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林業局依法行政自查報告

林業局依法行政自查報告

我局推行依法行政,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“1356”行動計劃和“雙爭”工作,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,積極推進林業系統依法行政,加強法制宣傳教育,建立健全科學民主決策機制,嚴格行政監督,不斷提高行政人員依法行政的理念和能力,推動林業建設工作進壹步走上法制化軌道現將自檢情況匯報如下:

壹是加強組織領導,確保依法治林落到實處。

為切實推進林業依法行政,我局成立了以局長為組長,分管局長為副組長,各部門負責人為成員的依法行政領導小組。年初,局黨組召開會議,研究部署林業系統年度依法行政工作,明確規定將依法行政專項經費納入年度預算,為加強依法行政辦公場所和設施建設、普法宣傳教育、依法行政各項活動提供經費保障;加強對林業系統依法行政工作的經常性監督檢查,特別是對二級機構依法行政工作的監督、指導、檢查和考核要經常化、制度化;依法行政列入本部門重要工作日程,納入考核內容,表彰先進,追究落實不到位的單位和人員的責任。辦公室根據局黨組會議精神和林業局年度工作安排,及時制定了林業系統依法行政年度工作計劃,並按計劃認真實施。壹年來,在局黨組的高度重視和大力支持下,辦公自動化條件明顯改善,辦公經費和培訓費得到充分保障,依法治林工作有計劃、有步驟地向前推進。

二、嚴格規範管理制度,依法開展行政工作。

(壹)嚴格文件制定程序,提高規範性文件質量。

為切實提高規範性文件質量,我們采取了壹系列有效措施:壹是組織全局各單位、處室主要負責人學習有關文件精神,對2000年以來下發的文件進行自查自糾。二是清理全球性規範性文件。三是結合實際,制定了《林業依法行政工作制度》,嚴格執行規範性文件制定程序,加強對規範性文件制定的監督管理,確保規範性文件的合法性和可行性。

(二)加強行政執法工作,推行行政執法責任制。

嚴格執行法律法規。在作出行政決定前,可以告知行政相對人和利害關系人享有陳述和申辯的權利。嚴格執行國務院“罰款決定與罰款收繳分離”制度,全年任何單位不得截留、挪用、私分或變相私分罰沒收入,不得向執法人員發放或變相發放罰款和收費。靈溪朱穆檢查站行政處罰、行政許可、行政復議、行政強制等行政案卷評查,執法文書真實規範,行政處罰、行政許可、行政強制等重大具體行政行為備案。

實施行政許可法。依法清理行政許可和非行政許可事項,將增加或減少的事項按規定提交縣政府法制機構審查,進壹步推動行政許可法的實施。積極深化行政審批制度改革。對縣林業系統報送的行政許可事項進行了審核清理,編制了林業行政處罰目錄和流程圖。通過行政許可法的實施,我們的行政許可項目和收費項目大幅減少,辦理行政許可的效率大幅提高。

實施文件評估。通過評估發現,我局執法單位能夠嚴格遵守國家相關法律法規,認真履行職責,履行相關程序,在縣林業局委托的範圍和權限內嚴格執法。我們委托的範圍和權限是:《中華人民共和國森林法實施條例》第三十九條、第四十條、第四十四條中的行政處罰;19安徽省行政處罰實施辦法;《安徽省行政處罰實施辦法》第三十三條。全年林業行政處罰立案86件,結案率100%。通過逐壹審查,所有林業行政案件基本做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當,基本保證了林業行政處罰案卷質量。案件按照法定職責權限辦理,無行政訴訟敗訴案件,無撤回復議案件;所有林業行政處罰案卷都比較整潔規範。

進壹步完善采伐、林地審批、林權證發放等行政許可和行政審批程序,嚴格執行規範性文件審查報送制度,不斷規範各項行政行為。全年審核上報林地使用情況2宗,發放林權證18張,林木采伐許可證88張。

(3)加強行政決策透明度,提高決策科學化、民主化水平。

堅持科學民主決策,提高行政決策水平。近年來,在加快林權制度改革中,凡涉及群眾切身利益的行政決策,都是在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎上,經過集體討論決定的。有的還召開行政決策聽證會,聽取多方意見。林業部門制定的所有需要公開的文件和信息,應當按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式,及時、準確地在互聯網上向社會公開。定期跟蹤和反饋行政決策事項,並及時調整;建立健全決策責任追究制度,對確認為嚴重失誤的決策,按照規定追究責任人員的行政和法律責任。

三、加強宣傳教育,營造良好的林業法制環境。

學習宣傳法律法規是正確有效實施法律法規的前提,是行政人員依法行政、公正執法的需要,是人民群眾學法、知法、用法、自覺守法、參與監督的需要。在堅持基本法規宣傳教育的同時,突出林業工作特點,紮實做好森林法和各項林業法規的學習工作。

1,加強林業幹部職工的法制教育,提高法律素質和依法行政能力。局領導帶頭學習,全員系統化,執法人員深入學習,以法律法規為管理指南,並采取多種形式組織系統管理人員集中學習林業法律法規。主要方法有:壹是黨組成員帶頭學習。建立健全學習制度,並納入年度工作計劃。領導班子成員每季度有計劃、有內容,定期組織壹次基本法律法規的學習,帶頭學習,自覺遵守。二是以中層以上幹部為重點。機關各部門主要負責人是執行局黨組決定、領導完成各項任務的骨幹力量。他們的法律素質直接關系到林業建設的發展,也是林業系統在公眾中樹立良好形象的關鍵。對中層以上幹部的法律法規學習要嚴格,內容要有要求,學習要有筆記,學習後要將經驗與本部門工作相結合。定期檢查,定期評估。年終將學習法律法規的落實情況作為壹項重要的考核內容。三是加強執法人員的教育培訓。我局通過脫產培訓、在職培訓、講座等方式開展系統的法律教育學習。組織全局人員參加公務員法律知識考試和林業專項法律知識考試;邀請縣檢察院進行“懲防體系建設”專題講座,邀請縣法律援助中心主任馬敏進行法制講座。完成幹部網上學習課程,大力開展林業業務和職業道德教育,普遍增強林業系統幹部職工的法律素質,提高依法行政的能力和治理水平。

2、加強對廣大人民群眾的宣傳,營造依法行政的良好社會環境。壹是開展大宣傳活動。認真整理“12?4 .開展“國家憲法日”活動,開展以森林法為重點的林業法律法規宣傳教育活動,突出群眾關心的熱點難點問題。二是創新形式廣為宣傳。在采用傳統宣傳方式的基礎上,發揮現代媒體宣傳法律法規的作用,通過電視臺、廣播電臺做公益廣告,宣傳保護綠色家園。

壹年來,雖然我局在依法行政方面做了壹些工作,取得了壹些成績,但與依法治縣的要求還有不少問題和差距。比如,有的林業行政執法單位是自收自支的事業單位,缺乏財政資金;制度建設滯後,林業依法行政機制不健全;少數基層工作人員法律素質低,依法行政觀念淡薄,執法隨意,依法行政的能力和水平有待進壹步提高。今後,我們將繼續實施依法治林戰略,加強林業法制工作,增強幹部法律意識,提高依法行政水平,堅決打擊各類違法行為,加強森林資源管理,推動林業跨越式發展,為建設生態寶地和美麗鄉村作出新的更大貢獻。

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