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古希臘雅典的民主中出現過法律嗎?

雅典作為雅典民主和法制的搖籃,創造了先進的民主政治制度,為人類留下了寶貴的文化遺產。雅典的民主政治在選舉、審判和監督制度方面有其鮮明的特點和歷史進步。但是不可避免的有很多缺陷。我們在解讀雅典民主的同時,也不得不分析其不足之處,以警示現代。

民主在雅典的出現和體現。雅典的民主起源於氏族社會,在奴隸制時期,實現了從君主制度向九位執政法官主持的“寡頭政治”的轉變。後來,經過德拉庫爾的立法、梭倫的改革、克裏斯提尼的改革、德拉科·伯裏克利的改革,雅典的民主政治終於到來了。“民主”壹詞最早出現在希羅多德的《歷史》壹書中。在古希臘語中,“民主”是“Demos”和“Kratia”的綜合,即人民的權利和人民的統治。意大利語、英語、德語、法語和俄語中的“民主”都是從它演變而來的。尊重人格、保護人權和公民自治是希臘民主的集中體現。民主政治思想在這壹時期達到最高水平,突出體現在選舉權、審判權、監督權和行政權上。

(1)選舉制度。雅典實現的是直接民主,而不是代議制,這主要體現在公民大會上。所有年滿20歲的雅典公民都應直接參加公民大會,選舉城邦的重要公職人員。其職權是選舉和審查政府官員,修改法律,結算財政收支,決定宣戰和媾和,締結和終止盟約,評價軍事成就。比如“在市民大會[1]上進行執政官和十將軍的選舉”。公民大會是雅典的最高權力機構。它每月舉行兩到四次,每個公民都有權在議會中投票。佩裏克萊斯說:“只要壹個公民有任何優點,他就會被提升到任何職位。這是對他優點的回報,不同於特權。貧窮不再是障礙,任何人都可以造福國家,不管他的處境如何。公民大會通過抽簽選出了500名理事會成員、陪審員和壹般行政人員。

(2)司法制度。梭倫改革後,雅典建立了十個陪審法庭,每個平均500人,由公民大會選舉產生,任期壹年,不能連任。陪審員是抽簽決定的年滿30歲的男性公民。陪審法庭作為最高司法機關,有權受理公民的“違法申訴”。該案當庭受理,經原被告與被告辯論後,陪審團秘密投票,以最多票數勝訴。因為陪審團的判決是壹審判決或終審判決,“陪審官的任何壹票都應具有最高效力[3]”。

(3)監督制度。雅典的監察系統相當發達。陪審團法庭不僅是最高司法機關,也是最高監督機關,擁有批準或否決500人議會的權力。此外,公民還可以行使監督權。在雅典,官員的選舉必須受到公民的嚴格監督。

1.就職前要考察他們的資格,包括:出身、財產、性格、信仰、尊敬父母、服兵役等。以執政官為例,他的資格首先由500人組成的評議會進行審查,如果有問題,則提交法院進行判決,決定是否任職。

2.官員任職期間也要接受考核。如果領事和將軍在每個主席團舉行信任投票,看他是否稱職,如果這個投票反對任何壹個官員,他就去陪審法庭接受審判,如果有罪,就判處刑罰或罰款,如果無罪,就復職[3](p64)。

3.官員任期屆滿後,將接受考核。當他離任時,會有壹個專門的人在他任職期間檢查他的財產。如果有貪汙受賄行為,會送法院判決,壹般會被處以違法所得十倍的罰款[4]。

4.非法投訴。任何認為某項法律不合法的雅典公民都有權向陪審團法庭提出申訴。在申訴期間,法律將被中止,如果作出肯定的判決,法律將被撤銷。

5、貝殼放逐法。他是克裏斯提尼立法改革中最具特色的制度,針對的是濫用職權、危害國家利益、侵犯公民權利的官員。每年春季非公民會議,先口頭表決提出是否有流亡者,如果有,再開第二次會議。每個人都把他認為應該被流放的人的名字寫在陶器或貝殼上。

(4)行政體制。作為公民大會的常設機構,由500名成員組成的大會負責處理政府事務,為公民大會準備提案並主持大會。雅典的行政官員都是免稅、無薪、分工明確的。主要有司法執政官、祖執政官、王執政官、軍事執政官六種,下面還有各級官員。但是它們是以不同的方式產生的。六個司法執政官及其秘書都是抽簽選出的,而國王執政官、父親執政官和軍事執政官各有兩名助手,由他們自己選出。這些人的資格在就職前由陪審團法庭審查,離任時需要報到。

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