投標條款解釋
招投標制度是市場經濟活動的產物。在競爭日益激烈的建築市場中，有效地規範了市場競爭行為，確定了建築市場各方應遵守的規則和程序，構建了規範有序的競爭平臺。作為招投標的當事人，非常有必要了解招投標的專業知識和技術要求，防止因為不必要的疏忽而失去中標機會。因此，標傑認為有必要對與招投標活動相關的價格術語概念進行解讀和分析，以饗讀者。
1什麽是招標控制價？
根據現行國家標準《建設工程工程量清單計價規範》GB50500-2013(以下簡稱《計價規範》)規定，依法必須進行招標的建設工程必須進行工程量清單招標，並應編制招標控制價限額(最高投標價也稱柱價)。本條規定了招標控制價的範圍和原則，明確規範了招標控制價的編制依據、資格要求和定價原則，規定招標控制價應在招標文件中公布，不得提高或降低，體現了招標控制價是公開的最高限價，體現了公開、公平的原則。
那麽，什麽是招標控制價(最高限價或柱價)？《計價規範》第2.0.24條規定:“招標項目的最高限價由招標人根據國家或省、行業建設主管部門頒布的有關計價依據和方法，以及擬定的招標文件和投標工程量清單編制”。即招標人在工程造價控制目標限額內制定的招標控制價(最高投標限價)，壹般應包括總價、分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金，以控制建設工程的合同價格。編制依據是省造價管理部門頒布的《工程量清單計價規則》、《消耗量定額》和《工程清單計價規範》，以反映同類工程的社會平均價格水平，維護建築市場招投標的公平公正，控制投標人串通擡高投標價，保護招標人的合法權益，增強招投標透明度，促進公平競爭。因此，對於招標人來說，招標控制價的編制意義重大，既要結合工程的實際情況，準確把握編制尺度，又要充分考慮市場因素。這是因為招標控制價是和招標文件壹起發布的，有些省份要求至少在開標或招標文件截止日期前三天發布，這就要求編制速度要快，要準確，編制質量要高。要求編制人員熟悉工程量清單計價規則、消耗量定額和工程價格表，了解施工工藝和流程。工程造價專業人員只有具備較高的專業素質和技術能力，才能制定出合理規範的控制價。
2什麽是投標價格
投標價格為“投標人在投標時所報的工程合同價格”。投標報價是指投標人根據招標文件中的工程量清單和計價要求，結合施工現場的實際情況和施工組織設計，按照企業的工程施工定額或參照省級工程造價管理機構發布的工程定額，結合人工、材料、機械等市場價格信息，完成招標人工程量清單中所列全部項目的全部費用的行為。，並由投標企業自主確定。
確定投標價格的原則和編制投標價格依據的要求是自主報價，是市場競爭形成工程造價的基礎，充分體現了企業間的經濟實力、技術能力、設備條件和管理水平。沒有自主報價，就無法形成競爭格局，招投標法所倡導的競爭目的也無法體現。但是，獨立報價還必須遵守以下基本原則:
(壹)必須執行現行國家標準《計價規範》和省工程造價管理機構頒發的《工程量清單計價費率》；
(2)報價不得低於企業成本；
(3)各省市工程造價管理機構發布的工程消耗定額和工程價格表僅供投標企業編制投標報價時參考。
因此，投標報價是對企業實力的壹種展示，是投標人根據企業內部定額編制的，與投標人的人工、機械、材料、管理水平、施工技術直接相關，承擔合同範圍內獨立報價的風險。可以說是投標人對建設工程的心理價位，也是招標控制價對應的下限價格。體現了企業先進的管理水平，其報價是按照市場機制形成的，與以往基於相關定額(社會平均價格)的報價形成鮮明對比。必須明確，投標價是簽訂合同的價格依據，但與評標價仍有區別，簽訂的合同價格必須與投標價壹致。
3什麽是評標價
評標價是“按照招標文件中規定的權重或量化方法，將這些因素折算成壹定的金額並加入到投標報價中，最終得出評標價”。實踐中，評標價容易與投標價混淆，因為評標價的依據是投標價，評標價是評標委員會按照招標文件的要求和標準，在不改變投標價實質性內容的情況下，對投標價中的算術錯誤所形成的價格。評標委員會根據調整後的投標報價確定評標價格，並按照招標文件規定的評標方法和標準進行系統評價和比較，最終得出結論。
例如，在設備采購的國際競爭性招標過程中，投標價格(公開價格)和評標價格不是同壹個概念。由於對招標文件的理解不同，自身產品的特點不同，設備及配件的系統配置往往也不同。在這種情況下，評標委員會將根據招標文件的規定，對所有投標人的設備配置和技術參數進行評審，對不符合要求的投標文件在供貨範圍、付款方式、維護費用、缺項和數量等方面進行調整。壹般來說，投標人的評標價在其投標報價的基礎上，根據其他投標人對該設備的最高報價進行調整。
目前國內評標的基本要求是:投標人是否按照招標文件規定的工程量清單或貨物服務清單的內容範圍和數量進行報價，是否存在計算錯誤，如果有，必須按照規定進行更正。修改後的價格只有在投標人書面確認後才具有約束力。如果投標人不接受修改後的價格，其投標將被拒絕。
算術錯誤修正方法為:“如果投標文件中的大寫金額與小寫金額不壹致，以大寫金額為準”:總額與按單價計算的結果不壹致時，以單價金額為準修正總額，但單價金額小數點明顯錯誤的除外。“總的要求是在投標總報價不變的前提下，修改投標報價的單價和成本構成。
因此，評標價的調整應在充分考慮招標文件中工程量清單的缺項、報價範圍、報價偏差折扣等項目後進行，並作為正式評標價。總之，在評標過程中，不能將投標報價簡單等同於評標價。
4什麽是簽約合同價格
根據現行國家標準《計價規範》的定義，合同價有簽約合同價和合同價的概念，兩者有區別。
其中，簽約合同價是指“施工合同中合同雙方約定的合同總金額，包括暫定金額、暫定計價和計日工”，是工程招標交易完成後，合同雙方以合同形式確定的交易價格，反映合同價格形成的條件和簽約合同價格的依據，是招標的結果。合同價格是指“根據合同約定，發包人用於支付承包人完成合同範圍內全部工作的金額，包括根據合同約定在合同履行過程中發生的價格變化”，即工程竣工結算價格。這和招標中提到的合同價格還是有區別的。在招標活動中，合同價格應是投標人的投標價格，即中標人的投標報價，是評標委員會對投標人的投標報價進行系統比較和評審後確定的價格，即簽訂合同價格。因此，簽訂合同價不等於評標價。但簽訂的合同價格必須與投標報價壹致，因為它是投標人充分理解招標文件並接受相關條件計算後向招標人發出的報價，是符合自身最大利益的。壹旦投標人中標，這個價格就成為簽約價，是完成工程量清單所列項目範圍內全部內容的價格，也是通過競爭形成的比較合理的價格。也就是說，在評審和調整後，缺項必須調整到工程竣工，但投標價格不得改變，否則，其投標將被拒絕。
5工程竣工結算價格是多少？
竣工結算價款是指合同雙方根據國家有關法律、法規和標準進行的工程變更、索賠和價格調整，包括在合同履行過程中進行的合同變更、索賠和價格調整。指承包人按合同約定完成全部承包工作後，發包人應支付給承包人的合同總金額，也就是前條所說的合同價格(工程竣工結算價格)。根據相關法律法規，雙方必須按照計價規範、招標文件、已簽訂的合同價款及合同約定的相關條款計算竣工結算價款，任何壹方不得修改中標的計價方式重新結算。因此，在編制最終結算價格時，應從施工合同、工程量確認、現場簽證、索賠、綜合單價、取費標準等方面綜合確定最終結算價格。另外，工程結算價格不同於工程預算價格，並不是工程的最終結算價格。是在合同工程價款的基礎上，按照實際完成的工程量進行工程結算後的工程價款。工程結算價格不壹定高於工程預算價格，工程結算價格通常按實際工程量計算。
工程結算價格有幾種計價方法，可分為:
(1)總價合同，即:合同價款+工程變更+簽證+索賠=竣工結算價款；
(2)單價合同，工程結算價格=合同約定的綜合單價(招標文件中的綜合單價)×實際完成工程量×(1+稅率)+現場簽證及變更(合同外新增項目)+索賠；
(3)對於其他合同類型，根據合同條款的有關規定，計算新的綜合單價後，匯總工程結算總價。
綜上所述，通過闡述上述“價格”術語在招標活動中的重要性和相互關系，目的是使大家明確其概念、作用、編制依據和要求，理清相關關系，懂得在招標工作中靈活運用，避免混淆，保證招標文件和投標文件的編制質量，提高中標率。
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