1.土地使用權是壹項民事權利。土地使用權權益包括:
(1)劃撥土地使用權是指土地使用者支付補償安置費用後，經縣級以上人民政府依法批準取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批準無償取得的國有土地使用權。可見，劃撥土地使用權有兩種基本形式；
(2)土地使用權轉讓。
2.法律依據:《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十六條。
土地所有權和使用權的爭議，當事人協商解決不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議由縣級以上人民政府處理，個人與單位之間的爭議由鄉級以上人民政府處理。
2.土地使用權轉讓的方式有哪些？
土地使用權出讓方式有:
1、拍賣出讓、拍賣出讓國有土地使用權，根據競價結果確定土地使用者的行為；
2、招標、投標出讓國有土地使用權，根據投標結果確定土地使用者的行為；
3、掛牌出讓、掛牌轉讓國有土地使用權，根據掛牌期限結束時的競價結果確定土地使用者的行為；
4.協議出讓，通過協商出讓土地使用權的壹種方式。