2013全國兩會期間，全國政協委員、新聞出版總署副署長吳提交提案，建議將全民閱讀上升為國家戰略。葛、、白、陳、何建明等在社會上有重要影響的115會員均在提案上簽名。
根據提案，世界主要發達國家都將其作為國家綜合實力的核心要素之壹，在國家戰略的高度推動全民閱讀。推廣閱讀的途徑主要在三個方面:政府立法保障閱讀、設立專門機構推廣閱讀、國家元首親自倡導閱讀。
提案提出制定實施全民閱讀戰略，並提出五點具體建議:
壹是成立全國閱讀指導委員會，加強領導，協調各地各部門資源，形成合力；建立長效機制，形成長期國家戰略；解決全民閱讀工作中的重點難點問題。
二是設立全民讀書節，可將孔子誕辰日9月28日定為“全民讀書節”。
三是為全民閱讀立法，全國人大頒布《全民閱讀法》，國務院頒布《全民閱讀條例》，以法律法規的形式將推動全民閱讀納入法制化軌道。
四是制定全民閱讀計劃，作為開展全民閱讀的指導性文件。
五是建立國家閱讀基金，建設全民閱讀重點工程。