法律不僅是國家制定和認可的，也是國家強制力強制執行的。國家強制不是保證法律實施的唯壹力量，法律意識、道德觀念、價值觀念和紀律觀念也對保證法律實施起著重要作用。
法律是國家制定和實施的行為準則。
國家創造法律規範主要有兩種方式:
(壹)國家機關在法定職權範圍內，依照法定程序制定、修改和廢止規範性法律文件的活動。
(2)國家機關對某些現存的社會規範賦予法律效力，或者對以前的判例賦予法律效力。