法律之所以是成文道德，道德之所以是內在法，是因為法律與道德相互促進、相互融合的成熟形態，即法律信仰和法治觀念，即法律至上的規則意識形成，守法光榮、違法不究的社會氛圍形成。法律的有效實施有賴於道德的支撐，道德的自覺實踐離不開法律的強力約束；道德可以在法律難以規範的領域發揮作用，而法律可以懲罰道德無力約束的行為。可見，法治和德治猶如車之兩輪，鳥之雙翼，不可偏廢。國家和社會的治理需要法律和道德的協同，既需要法治，也需要德治。法治成功的內在標誌是法律得到人民的普遍尊重和信仰，而不是對法律的畏懼和恐懼的強制力，即在日常社會生活中增強法治的道德基礎，通過潤物細無聲來引導和贏得“民心”。
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