為什麽說法律保留是主動依法行政？

法律優先，行政行為不得與法律相抵觸。法律具有更高的效力。即全國人大及其常委會制定的法律。法律保留，即行政機關只有在法律授權的情況下才能活動。

所謂消極性，是指我們的行政機關不能違反立法的規定和精神活動；我不違背，表現出消極的壹面。所謂積極，是指只有立法授權我才能進行行政活動，我根據授權積極進行行政行為。個人理解，請指正。。