由於西藏地處偏遠，在1959年民主改革前處於封建農奴制條件下，因此比之內地，各方面起步晚，發展慢。為了加速西藏經濟發展，促進各民族***同繁榮，中央政府和全國人民在人力、財力、物力、技術等方面給予大力的扶持和特殊照顧。同時，中央政府還制定了壹系列特殊的優惠政策，主要有：對西藏財政補貼，實行“核定基數，定額遞增，專項扶持”的政策；在稅收上實行“稅制壹致，適當變通，從輕從簡”的政策；對西藏的經濟社會發展項目進壹步加大投資力度，重點項目重點扶持；外貿上實行放寬擴大開放，加快發展政策，並在國際援助方面對西藏實行傾斜；對農牧業繼續實行“兩個長期不變”（即農區實行“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”的政策；牧區實行“牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變”的政策）；2000年以前免征鄉鎮企業所得稅的政策。
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